為認真貫徹落實國家、省市穩住經濟大盤的安排部署，6月15日，西咸新區舉辦“激發市場主體創新動能若干政策”發布會。
活動采取“線上+線下”方式進行政策發布、解讀和現場兌現，其中首批免申即享條款預估惠及企業295家，總金額2381萬元。西咸新區黨工委委員、管委會副主任陳輝出席并致辭。
陳輝表示，西咸新區加快推進秦創原總窗口建設，通過健全政策體系、優化創新生態、加強項目招引等措施，取得了“科創中國”65個試點城市全國綜合排名第一的好成績。本次發布會主要目的就是對總窗口的政策體系進行再優化，努力打造西部最優的營商環境，為企業家提供最好的服務，也希望能借此引聚更多的優質資源落戶新區。我們將持續策劃發布細分領域專項政策，同時進一步精簡審批流程、落實“容缺受理”，迅速細致做好兌現工作，用真金白銀幫助企業和市場主體擴大生產、增強效益。
西咸新區科技創新和新經濟局局長王斌介紹說，西咸新區以創新主體培育、創新能力提升、創新環境優化為重點，以推進科技型企業“登高、升規、晉位、上市”為目標制定了《西咸新區關于激發市場主體創新動能的若干政策》（見文末），旨在進一步激發企業創新活力，引導各類創新要素加速聚集。該政策共分3部分12條，用于注冊登記、稅務關系、統計關系均在新區的企業，按照“免申即享”“即申即享”為主,“綜合評審”為輔的原則兌現，最大程度上做到便企利民，經過足額測算年度兌現金額可達1.2億元。
活動現場還正式發布了《秦創原總窗口關于征集“揭榜掛帥”技術需求的通知》。西咸新區秦創原創新促進中心副主任徐霄龍表示，該《通知》致力于調動全社會力量攻克科技創新和產業發展“卡脖子”技術難題，常年面向重點產業鏈上科技型企業征集技術需求。西咸新區作為秦創原的總窗口，將遴選出影響力大、帶動作用強、應用面廣的關鍵核心技術，按照“成熟一批、發布一批”的原則向社會張榜發布。對按程序成功揭榜的“揭榜掛帥”科技項目，可享受總窗口系列落地配套支持。
在隨后的政策兌現環節，陜西金奧美科技有限公司、陜西君普新航科技有限公司、陜西佰美基因股份有限公司和西安軟通動力網絡技術有限公司作為企業代表，現場接過高企培育庫獎補資金、科技服務業示范機構獎補資金。
“我們今年首次申報高企認定，恰好趕上了西咸新區科創政策發布的好時機，給企業家們送上了真金白銀的支持，這也更加堅定了我們在西咸新區發展的信心和決心。”西安浩瑞基因技術有限公司總經理王博表示。西安奧卡云數據科技有限公司法人陸博同樣表示，企業不僅能享受科技服務業示范機構獎補，還能享受研發獎補、技術合同交易獎補、創新人才引育獎補等多條政策支持，條目細化、措施明確、激勵效果明顯。“這可真是及時雨！”他說。
西咸新區作為秦創原總窗口，一年多來科技創新要素不斷聚集，高校院所、大型國企、行業龍頭企業、創投機構和各地市紛紛加入，一大批重大產業項目和科創平臺相繼落地，區域創新活力、人才吸引力不斷增強。今年已引進三一西部智能制造中心及研發中心等50個項目、總投資945億元。
西咸新區關于激發市場主體創新動能的若干政策
為進一步優化新區創新生態，增強科技創新能力，強化企業創新主體地位，打造西部最優營商環境，加速科技型企業聚集，加快推動秦創原總窗口見效成勢，努力把新區建設成為全省創新驅動發展的新引擎，特制定本政策。
一、實施創新主體培育行動
第一條 對首次進入新區國家級高新技術企業培育庫的企業，給予8萬元一次性資助。（免申即享）
對重新通過認定的高企，給予5萬元一次性獎勵。（免申即享）
實施細則：
1.申請進入高企培育庫，應同時滿足下列條件：
①對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。
②企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權所有權（1項以上Ⅰ類知識產權，或4項以上Ⅱ類知識產權）。
③企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于8%。
④企業近兩個會計年度（實際經營期不滿兩年的按實際經營時間計算）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%。
2.曾獲得高企認定的，不享受本條第一款8萬元資助。
3.培育期為自入庫之日起2年。
第二條 對首次進入新區瞪羚企業培育庫的企業，給予10萬元一次性資助。培育期內獲得省、市認定的，在省、市獎勵的基礎上，再給予50%配套獎勵。（免申即享）
實施細則：
1.申請進入瞪羚企業培育庫，應滿足下列條件之一：
①上年度營業收入650萬元以上、增長率25%以上，成立2年以上且不超過10年的高新技術企業。
②成立3年內，營業收入累計突破3億元的高新技術企業。
2.對培育出庫的高企，滿足上述條件的，直接納入瞪羚企業培育庫。
3.本政策有效期內，企業獲得更高層級認定的，按差額部分給予獎勵。
第三條 對上年度營業收入在1600萬元以上；或上年度營業收入在1000萬元以上，增長率超50%的科技型企業，給予15萬元一次性資助。2年內，達到規模以上標準的，再給予5萬元一次性獎勵。（即申即享）
第四條 對上年度凈利潤不低于400萬元，或上兩年營業收入平均值不低于2400萬元，或估值不低于1.6億元的科技型企業，給予20萬元一次性資助。2年內，進入省級上市后備企業資源庫的，再給予10萬元一次性獎勵。（即申即享）
實施細則：
1.本條款所稱“估值”，是指具有法定資質評估機構所確認的股權價值，或企業獲得股權融資時的市場估值。
二、實施創新能力提升行動
第五條 企業研發人員占當年職工人數10%以上，研究與試驗發展（R&D）經費投入占主營業務收入5%以上，按上年新增部分的3%，給予每家每年最高200萬元補貼。（綜合評審）
第六條 對培育建設的國家級、省級、市級技術創新平臺，在中、省、市獎勵的基礎上，按最高獎勵標準給予1:1配套獎勵。（免申即享）
實施細則：
1.技術創新平臺包含獲得國家、省、市科技部門認定的工程技術研究中心、重點實驗室、新型研發機構、創新聯合體、共性技術研發平臺等。
2.同一機構為多個技術創新平臺依托單位的，按“就高不重復原則”給予支持。
3.在政策執行期內，企業獲得新一輪認定達到更高層級標準的，給予相應差額獎勵。
第七條 鼓勵高等院校、科研院所等在秦創原總窗口設立科技成果轉化經營機構，每引導轉化1項科技成果，按實繳貨幣出資額的1%，給予經營機構最高10萬元獎勵，每家每年累計最高500萬元。（即申即享）
實施細則：
1.本條款“科技成果”，指專利技術(含國防專利)、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權、生物醫藥新品種，以及科技部、財政部、稅務總局確定的其他技術成果。
2.本條款“科技成果轉化經營機構”，指高等院校、科研院所等在新區設立的法人企業。
3.本條款“實繳貨幣出資額”，指科技成果轉化落地的法人實體實繳的貨幣出資額，不包含新區本級各類基金投資額。
第八條 對上年度新增技術合同交易額50萬元以上的企業，按新增部分不超過3%的比例，給予每家每年最高50萬元獎勵；（綜合評審）
對上年度以委托開發、技術轉讓、獨占許可等方式轉化高等院校、科研院所專利技術成果的企業，按實際技術交易額的20%給予獎勵，每家每年最高30萬元。（綜合評審）
對技術合同認定登記機構，按新增認定登記一億元獎勵一萬元的標準，給予每家每年最高50萬元獎勵。（免申即享）
實施細則：
1.新增技術交易額1000萬元以內，按1%獎勵；
新增技術交易額1000—5000萬元，按2%獎勵，最高不超過35萬元；
新增技術交易額5000萬元—1億元，獎勵40萬元；
新增技術交易額1億元以上，獎勵45萬元；
新增技術交易額10億元以上，獎勵50萬元；
2.年度技術交易額基數的核定，以認定日期在當年度內的所有技術合同為準（包含技術開發、技術轉讓、技術服務和技術咨詢等四類），年度技術交易額基數是以當年1月1日至12月31日內認定的所有技術合同為準。
3.當年新認定的技術貿易企業，以50萬元為基數，計算新增技術交易額。技術交易額最終確認，以省、市科技主管部門備案登記的實際技術交易數據為準。
第九條 鼓勵產業鏈上下游協同創新，對購買鏈上科技型企業首次投入市場的新產品，按合同金額的5%給予每家每年最高50萬元補貼。（即申即享）
實施細則：
1.本條款“產業鏈”，指新區氫能、自動駕駛、大健康等重點產業鏈。
2.本條款“新產品”，指經省級以上有關部門認定的首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件等。
3.本條款“首次投入市場”，指新產品自獲得認定之日起一年以內。
4.本條款“合同金額”，僅計算新產品本身的價值，不包含后續維護保養等費用。
5.交易雙方存在控股、參股等關聯關系的，不予獎勵。
三、實施創新環境優化行動
第十條 對首次評為省級、市級、新區級科技服務業示范機構的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性獎勵。（免申即享）
對為新區企業提供科技中介服務且年度主營業務收入超過50萬元的，給予其5%的一次性獎勵，每家每年最高50萬元。（即申即享）
實施細則：
1.本條款“科技中介服務”，指未納入技術合同交易額登記，且從事科技咨詢、技術評估、專利事務代理、知識產權交易等行為。
2.本條款有效期內，企業獲得更高層級認定的，按差額部分給予獎勵。
第十一條 對入圍國家級（含部委）創新創業賽事、省市復賽、新區決賽，且落地的項目，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。（即申即享）
實施細則：
1.本條款“創新創業賽事”，指由新區級以上行政部門主辦的各類創新創業賽事，包括但不限于“科創中國”系列活動、“秦創原U30”青年創業活動等。
2.本條款“落地”，指參賽項目落地轉化，并在新區設立獨立法人機構。
第十二條 強化科技人才引育服務，對新引入的年度工作報酬（含勞動報酬、勞務報酬）高于高級管理人員平均水平的創新型人才，按超出部分的80%、50%、20%，連續三年給予每家每年最高50萬元補貼。（即申即享）
對為參保職工提供職業培訓，并取得職業資格證書或職業技能等級證書或職業技能培訓合格證書的科技型企業，按培訓費用30%，給予每家每年最高10萬元補貼。（即申即享）
對為參保職工提供統一交通便利的科技型企業，按實際通行成本50%，給予每家每年最高5萬元補貼。（即申即享）
實施細則：
1.本條款適用于高新技術企業及高企培育庫在庫企業。
2.本條款“高級管理人員”，是指企業總經理、副總經理、財務負責人。
3.本條款“創新型人才”，包含與企業建立勞動關系的參保職工，或建立勞務關系的專業性人員。
4.職業資格證書、職業技能等級證書應當在人力資源和社會保障部技能人才評價證書全國聯網可查。職業技能培訓合格證書應在人力資源和社會保障部教育培訓網可查。
5.本條款“統一交通便利”，指科技型企業自購交通工具或委托第三方為員工提供統一的上下班通勤服務。
四、附則
（一）本政策適用于注冊登記、稅務關系、統計關系均在新區的企業。
（二）本政策兌現遵循“免申即享”“即申即享”為主,“綜合評審”為輔的原則。
（三）同一企業就同一事項滿足多個獎補政策的，按照“就高不重復”原則予以兌現。
（四）本政策執行期內如遇法律、法規或有關政策調整變化的，從其規定。
（五）本政策由西咸新區科技創新和新經濟局負責解釋說明。
（六）本政策自發布之日起實施，有效期3年。
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