5月份，全國(guó)出臺(tái)能源電力行業(yè)相關(guān)政策文件合計(jì)77項(xiàng)，其中國(guó)家層面出臺(tái)政策合計(jì)15項(xiàng)，地方層面出臺(tái)能源電力相關(guān)政策62項(xiàng)。整體看，國(guó)家層面對(duì)于電力安全方面的政策出臺(tái)數(shù)量較上月有所減少，電力市場(chǎng)方面出臺(tái)的政策數(shù)量有明顯提升。

地方層面出臺(tái)的政策大致可以分為碳達(dá)峰相關(guān)、“十四五”規(guī)劃相關(guān)、電價(jià)相關(guān)、電力市場(chǎng)相關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)幾個(gè)大的類(lèi)別。隨著構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)的時(shí)限將至，各地出臺(tái)了很多相關(guān)政策，以此確保為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)做好銜接。

國(guó)家政策重點(diǎn)在電力服務(wù)

國(guó)家層面政策出臺(tái)了15條，與電力安全相關(guān)的政策有3條。分別是針對(duì)安全隱患事故排查的《全國(guó)電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展2023年電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》以及針對(duì)特定對(duì)象的《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展熔鹽儲(chǔ)熱等能源綜合利用項(xiàng)目安全排查的通知》

國(guó)家從去年12月至今已經(jīng)出臺(tái)了非常多的電力安全方面的政策文件，但專(zhuān)門(mén)針對(duì)熔鹽儲(chǔ)熱的還是第一次。

國(guó)際能源網(wǎng)（微信公眾號(hào)：inencom）了解到這個(gè)政策出臺(tái)源于2023年5月7日發(fā)生的一場(chǎng)事故。河南豫能控股股份有限公司所屬鶴壁豐鶴發(fā)電有限責(zé)任公司與華潤(rùn)電力所屬潤(rùn)電能源科學(xué)技術(shù)有限公司合作的熔鹽儲(chǔ)熱項(xiàng)目發(fā)生熔鹽高溫爆裂事故，造成1人死亡，13人受傷。

事故過(guò)后十幾天的時(shí)間，國(guó)家能源局趕緊出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展熔鹽儲(chǔ)熱等能源綜合利用項(xiàng)目安全排查的通知》實(shí)際是為了亡羊補(bǔ)牢。

西北能源監(jiān)管局和華中能源監(jiān)管局都出臺(tái)了電力輔助服務(wù)和并網(wǎng)相關(guān)的政策文件，國(guó)家能源局還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》

這些政策出臺(tái)的目的是為了讓各方積極參與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的商業(yè)模式奠定政策基礎(chǔ)，進(jìn)而可以進(jìn)一步促進(jìn)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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地市級(jí)碳達(dá)峰政策頻出

自從我國(guó)宣布了2030年碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的宏偉目標(biāo)后，從中央到地方已經(jīng)出臺(tái)了一大批政策文件確定目標(biāo)執(zhí)行方向。隨著省級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案的陸續(xù)出臺(tái)，各地市級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案也相繼發(fā)布。

2023年5月，國(guó)家出臺(tái)碳達(dá)峰相關(guān)政策累計(jì)12項(xiàng)，涉及廣東、山東、內(nèi)蒙、湖南、天津、甘肅、江西七個(gè)省份。

從碳達(dá)峰的實(shí)施方案內(nèi)容上的共性看，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、減少化石能源應(yīng)用占比、發(fā)展儲(chǔ)能和新能源是主要手段。

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“十四五”政策數(shù)量減少

5月份僅有三個(gè)“十四五”相關(guān)的政策出臺(tái)，其中重慶黔江區(qū)和河南許昌出臺(tái)的政策分別圍繞節(jié)能減排領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。前者側(cè)重于油改氣、油改電等轉(zhuǎn)換能源利用方式的辦法減少碳排放，后者則是通過(guò)技術(shù)化的手段推動(dòng)智能電表、智能輸配電等措施讓不同的能源那類(lèi)型實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

特別值得關(guān)注的是河南出臺(tái)的《河南省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》這是專(zhuān)門(mén)圍繞新能源和可再生能源領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其內(nèi)容覆蓋了更多的新能源和可再生能源的門(mén)類(lèi)。

該規(guī)劃定下了“‘十四五’期間，可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超過(guò)50%，到2025年，可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到4700萬(wàn)噸標(biāo)煤左右。非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重16%左右?！钡陌l(fā)展目標(biāo)。

在任務(wù)分配方面提出9方面要求：（一）推動(dòng)太陽(yáng)能多元化利用；（二）提升風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用水平；（三）推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)?；_(kāi)發(fā)利用；（四）促進(jìn)生物質(zhì)能高效利用；（五）穩(wěn)妥有序推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)；（六）加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合利用；（七）增強(qiáng)新能源消納能力；（八）健全可再生能源產(chǎn)業(yè)體系；（九）完善體制機(jī)制。

可以看出這九個(gè)方面幾乎涵蓋了全部的新能源應(yīng)用領(lǐng)域，而且這些政策還在推進(jìn)曾經(jīng)比較薄弱的農(nóng)村新能源應(yīng)用的情況。

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多地電力市場(chǎng)交易細(xì)則出爐

2023年5月，多地出臺(tái)了電力市場(chǎng)交易細(xì)則，尤其是中長(zhǎng)期交易領(lǐng)域和輔助服務(wù)領(lǐng)域合計(jì)出臺(tái)了6條相關(guān)政策。

地方出臺(tái)電力交易市場(chǎng)細(xì)則，主要是對(duì)電力市場(chǎng)的交易主體、交易價(jià)格、合同簽約情況、電力服務(wù)價(jià)格等方面進(jìn)行細(xì)致地規(guī)范，通過(guò)在局部地區(qū)適用這些規(guī)則，找出電力市場(chǎng)交易過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，為后續(xù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力交易市場(chǎng)提供政策依據(jù)和方向。

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迎峰度夏和輸配電價(jià)監(jiān)管是重點(diǎn)

2023年5月之所以出臺(tái)了很多電價(jià)相關(guān)的政策，是因?yàn)閲?guó)家在5月15日出臺(tái)了《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中提到：選擇執(zhí)行需量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式的兩部制用戶，每月每千伏安用電量達(dá)到260千瓦時(shí)及以上的，當(dāng)月需量電價(jià)按本通知核定標(biāo)準(zhǔn)90%執(zhí)行。每月每千伏安用電量為用戶所屬全部計(jì)量點(diǎn)當(dāng)月總用電量除以合同變壓器容量。

各地方為了落實(shí)該項(xiàng)政策，所以出臺(tái)了相應(yīng)的電價(jià)調(diào)整措施，將輸配電價(jià)的單一制和兩部制電價(jià)的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行重新梳理。

此外，隨著即將到來(lái)的夏季用電高峰，各地不得不通過(guò)電價(jià)手段調(diào)節(jié)電力供需平衡，對(duì)于用電尖峰時(shí)刻電價(jià)進(jìn)行上調(diào)，拉大峰谷電價(jià)差距，以此盡可能保證居民用電的需求。

總而言之，我國(guó)即將進(jìn)入能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，各種政策規(guī)則和能源項(xiàng)目的安全性、價(jià)格合理性和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑探索方面會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家和地方政府出臺(tái)各種政策文件旨在提前規(guī)范好我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，為中國(guó)能源轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡做出指引。