2023年9月全國電力相關(guān)政策出臺了43條，其中國家層面出臺相關(guān)政策有14條，地方層面出臺29條。國家層面出臺了很多征求意見稿。其中集中在電力工程類的有四條，電力輔助服務(wù)、需求側(cè)管理、增量配電網(wǎng)、負(fù)荷側(cè)管理相關(guān)政策集中出爐。

在地方政策層面，北京、上海、廣東、廣西、陜西、重慶、天津、新疆、西藏等19省區(qū)市發(fā)布電力市場、電價(jià)相關(guān)政策。整體看，相關(guān)電力政策出臺是為了規(guī)范地方電力市場交易，促進(jìn)綠電消納相關(guān)。

重磅政策頻頻出臺

2023年9月國家層面出臺的14條政策中，最重磅的政策莫過于9月18日國家發(fā)改委和能源局出臺的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》。從2015年提出電改到2022年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場。電力市場化改革的路雖然看似一直在推進(jìn)，但始終缺少“臨門一腳”的關(guān)鍵一步，其中最大的限制可能就是規(guī)則的不明確。

當(dāng)前，我國多層次統(tǒng)一電力市場體系已初具雛形：交易品種涵蓋電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)；交易范圍已覆蓋省間、省內(nèi)；經(jīng)營主體擴(kuò)大到虛擬電廠、獨(dú)立儲能等新型主體；交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)相對獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作，市場決定電力價(jià)格的機(jī)制初步形成，實(shí)際已經(jīng)具備建立全國統(tǒng)一大市場的先決條件。

此次國家出臺的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》可謂一場“及時(shí)雨”，能夠指導(dǎo)規(guī)范電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系；提升電力安全保供能力，支撐國家能源安全；構(gòu)建適合新能源發(fā)展的電力市場體系，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)；有效激發(fā)市場活力，探索新型主體參與電力市場的新模式、新機(jī)制。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委書記、院長杜忠明撰文表示：《基本規(guī)則》建立了電力現(xiàn)貨市場風(fēng)控機(jī)制，健全價(jià)格機(jī)制，形成反映系統(tǒng)供需價(jià)格信號，提出運(yùn)行要求，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范市場干預(yù)，提高電力市場運(yùn)行應(yīng)急能力?！痘疽?guī)則》的發(fā)布，將對市場建設(shè)先行省份給予適度前瞻性指導(dǎo)，同時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)盡快向各地推廣，減少試錯(cuò)成本。

其他國家層面的政策比較重要的關(guān)于需求側(cè)和負(fù)荷側(cè)管理辦法出爐。這兩個(gè)政策都強(qiáng)調(diào)了誰獲利誰承擔(dān)的原則，對于電力調(diào)峰響應(yīng)走向市場化，起到了積極的推動(dòng)作用。

住建部在9月5日接連發(fā)布了幾條關(guān)于火電工程、輸電工程、配電工程和變電工程規(guī)范的征求意見稿。對輸配電線路設(shè)計(jì)、電網(wǎng)安全、對環(huán)境影響等方面對相應(yīng)的工程提出新的要求。

電價(jià)與市場交易規(guī)則細(xì)化

地方層面出臺的政策有29條，基本都是與電價(jià)和電力市場交易相關(guān)的。除了廣東中山市出臺的《能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是屬于能源綜合類的政策，其余基本都是電力交易和電力市場相關(guān)的政策。

貴州、深圳、湖北、廣西、西藏和上海四地出臺了關(guān)于電價(jià)相關(guān)的政策。

貴州：2022年起，新核準(zhǔn)(備案)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目未參與市場交易電量上網(wǎng)電價(jià)按同期燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)（含稅）執(zhí)行，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3515元(含稅)。

深圳：供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行居民生活用水、電、燃?xì)庹▋r(jià)和相關(guān)價(jià)格政策，及時(shí)向社會公示價(jià)格，不得擅自在政府定價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)或者加收其他費(fèi)用。

湖北：執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的電動(dòng)汽車充換電設(shè)施，每日用電時(shí)段分為：平段7-17時(shí)，高峰時(shí)段17-23時(shí)（其中20-22時(shí)為尖峰時(shí)段），低谷時(shí)段23-次日7時(shí)。平段用電價(jià)格執(zhí)行居民合表電價(jià)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；高峰、尖峰時(shí)段用電價(jià)格以平段電價(jià)為基準(zhǔn)，分別上浮0.1元/千瓦時(shí)、0.15元/千瓦時(shí)；低谷時(shí)段用電價(jià)格以平段電價(jià)為基準(zhǔn)下浮0.15元/千瓦時(shí)。

廣西：核電、新能源市場化交易電源側(cè)結(jié)算電價(jià)平均每度電降低約0.02元，相關(guān)讓利全部返還至市場化交易用戶。

西藏：對上年度經(jīng)營收入30萬元及以上、生產(chǎn)用電量0.8萬千瓦時(shí)及以上、年納稅額（不含個(gè)人所得稅）同比增長3%及以上的企業(yè)（農(nóng)牧民專業(yè)合作社），電度電費(fèi)超過0.33元/千瓦時(shí)的部分給予補(bǔ)貼；制氫制氧、供暖供氧及新能源裝備制造業(yè)。對上年度營業(yè)收入500萬元及以上、生產(chǎn)用電量20萬千瓦時(shí)及以上、年納稅額（不含個(gè)人所得稅）同比增長3%及以上的企業(yè)，電度電費(fèi)超過0.33元/千瓦時(shí)的部分給予補(bǔ)貼。

上海：天然氣調(diào)峰發(fā)電機(jī)組的電量電價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.6454元。天然氣調(diào)峰9E系列機(jī)組，全年發(fā)電利用小時(shí)300小時(shí)以內(nèi)的電量電價(jià)，在上述電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)增加0.15元；全年發(fā)電利用小時(shí)300（不含）-500（含）小時(shí)以內(nèi)的電量電價(jià)，在上述電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)增加0.1元。

從各省出臺的政策整體看，對于電力市場的結(jié)算方式、綠電參與電力市場交易、電力現(xiàn)貨出清方案、不同主體參與電力市場交易遵循的規(guī)則等方面做出了各自細(xì)化的規(guī)定，整體讓電力市場交易規(guī)則更明確也更完善，對于電價(jià)的市場化走向起到了一定的推動(dòng)作用。