摩洛哥近日在最新國家自主貢獻(xiàn)（NDC）中明確提出煤電淘汰路線圖：在獲得足夠國際支持的前提下，該國計(jì)劃于 2040 年逐步淘汰煤電，同時(shí)承諾在 2040 年代實(shí)現(xiàn)無條件煤電退出。這是摩洛哥自 2023 年加入煤炭發(fā)電聯(lián)盟（PPCA）以來，首次正式公布煤炭淘汰時(shí)間表，標(biāo)志著這個(gè)北非國家向清潔能源轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵一步。

煤電占比持續(xù)下降，可再生能源增速顯著

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，煤炭目前仍是摩洛哥發(fā)電結(jié)構(gòu)的主力能源，2024 年占比為 59.3%，但較 2022 年的 70% 已實(shí)現(xiàn)大幅下降。與之形成鮮明對比的是，該國風(fēng)能和太陽能發(fā)電量增速迅猛 ——2024 年風(fēng)電與光伏電力占比已接近 25%，而這一數(shù)字在 2015 年僅為 9%，不到十年間實(shí)現(xiàn)近 3 倍增長，清潔能源轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。

摩洛哥能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展部長萊拉?貝納利強(qiáng)調(diào)：“逐步淘汰煤電與快速發(fā)展可再生能源并行，將雙重加強(qiáng)摩洛哥的能源安全，為清潔經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會增長注入動力?！?她同時(shí)證實(shí)，摩洛哥已徹底停止新建燃煤電廠的規(guī)劃，“借助 COP28 會議提出的技術(shù)與財(cái)務(wù)支持工具，我們有信心實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，構(gòu)建惠及全民的價(jià)值創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)體系?！?/p>

多重目標(biāo)錨定清潔能源，政策體系持續(xù)完善

除煤電淘汰計(jì)劃外，摩洛哥還在可再生能源領(lǐng)域設(shè)定了更高目標(biāo)。根據(jù) PPCA 10 月 23 日發(fā)布的新聞稿，該國計(jì)劃到 2030 年將可再生能源裝機(jī)容量增加兩倍，突破 15 吉瓦；同時(shí)推進(jìn)電網(wǎng)升級與能源存儲設(shè)施擴(kuò)建，為高比例清潔能源接入奠定基礎(chǔ)。

事實(shí)上，摩洛哥對可再生能源的布局可追溯至 2009 年國家能源戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)已提出 2030 年可再生能源占比達(dá) 52% 的目標(biāo)；2021 年該國進(jìn)一步升級承諾，在國家自主貢獻(xiàn)中明確 2050 年可再生能源占比提升至 70%，并于同年 COP26 會議上宣布不再新增煤炭項(xiàng)目。為保障目標(biāo)落地，摩洛哥政府構(gòu)建了多層次政策支撐體系：通過招標(biāo)與拍賣機(jī)制推動大型風(fēng)光項(xiàng)目開發(fā)，成立摩洛哥可持續(xù)發(fā)展署（MASEN）作為 “一站式” 服務(wù)平臺增強(qiáng)投資者信心，同時(shí)推出公私合作（PPP）融資計(jì)劃，為清潔能源項(xiàng)目提供資金保障。

國際社會認(rèn)可轉(zhuǎn)型意義，全球清潔能源趨勢加持

對于摩洛哥的轉(zhuǎn)型舉措，國際機(jī)構(gòu)給予高度評價(jià)。煤炭發(fā)電聯(lián)盟（PPCA）秘書處負(fù)責(zé)人朱莉婭?斯科魯普斯卡指出，摩洛哥正 “從嚴(yán)重依賴昂貴化石燃料進(jìn)口，轉(zhuǎn)向以國產(chǎn)可再生能源為核心的未來能源體系”，而明確煤電淘汰日期 “將為該國帶來更清潔的空氣、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會和更廉價(jià)的電力供應(yīng)”。

伊馬爾氣候與發(fā)展倡議聯(lián)合創(chuàng)始人兼主任拉希德?恩納西里則將 2040 年有條件煤電淘汰稱為 “摩洛哥氣候政策的決定性演變”。他表示，這一決策 “將此前隱含的轉(zhuǎn)型方向轉(zhuǎn)化為明確的戰(zhàn)略目標(biāo)”，同時(shí)體現(xiàn)了摩洛哥在管理老舊電廠退役、推進(jìn)能源合同改革，以及在國際氣候融資支持下實(shí)現(xiàn) “公正轉(zhuǎn)型” 的決心。

值得關(guān)注的是，摩洛哥的轉(zhuǎn)型聲明與全球能源變革趨勢高度契合。本月初，全球可再生能源發(fā)電量首次超過煤炭；據(jù)預(yù)測，2025 年上半年，太陽能與風(fēng)能發(fā)電量的增長規(guī)模將超過全球電力需求增量，而 2024 年全球煤炭發(fā)電量新增量已降至 20 多年來最低水平。在此背景下，PPCA 也計(jì)劃在即將召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第 30 次締約國會議（COP30）上，啟動 “加速煤炭轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，在 2028 年下一次全球氣候盤點(diǎn)前，明確煤炭向清潔能源轉(zhuǎn)型的具體行動路徑，為更多國家提供參考。