自去年以來，英國北海油氣區(qū)出現(xiàn)了“撤離潮”。

阿帕奇、?？松梨?/a>、英力士能源等跨國生產(chǎn)商先后宣布出售資產(chǎn)、縮減鉆井或徹底退出。哈伯能源（Harbour Energy）等本土主力亦在研究逃離方案。

這波撤離潮并非簡(jiǎn)單的資源枯竭或市場(chǎng)周期波動(dòng)，而是與英國政府2022年以來頻繁調(diào)整的油氣財(cái)稅政策直接相關(guān)。

當(dāng)稅柄變成“利刃”，北海從昔日的黑金天堂淪為高風(fēng)險(xiǎn)前沿，資本自然聞風(fēng)而退。

2022年5月，保守黨政府首次推出“能源利潤稅”（Energy Profits Levy，俗稱暴利稅），對(duì)北海油氣超額利潤征收25%的額外稅率，使行業(yè)綜合稅率由40%躍升至65%，并計(jì)劃2025年底到期。

然而此后稅率兩度上調(diào)，2023年升至35%，2024年10月再升至38%，征收期限也一路延長至2030年3月。

短短兩年半，英國油氣企業(yè)稅負(fù)已高達(dá)75%-78%，穩(wěn)居全球最高梯隊(duì)。

更具殺傷力的，是2024年底工黨政府取消29%油氣投資補(bǔ)貼，即投資抵扣額，企業(yè)新增資本支出幾乎無法抵稅，導(dǎo)致“增產(chǎn)即多虧”的倒掛局面。

除了絕對(duì)稅率飆升，英國“一年一調(diào)”甚至“半年一調(diào)”的立法節(jié)奏，使企業(yè)難以形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流貼現(xiàn)模型。

在北海盆地這樣需要長期資本沉淀、平臺(tái)改造與提高采收率的老化產(chǎn)區(qū)，投資回收期通常超過10年，而政策預(yù)期卻不到12個(gè)月。

正如英力士能源董事長所言，英國已成為“世界上最不穩(wěn)定的財(cái)政制度之一”。

北海油田整體步入衰竭期，英國原油產(chǎn)量已從2020年初的110萬桶/日跌至2025年中期的57萬桶/日，五年幾近腰斬。

在高稅率環(huán)境下，企業(yè)優(yōu)先砍掉的是高成本邊際井和注水/注氣增產(chǎn)項(xiàng)目，這進(jìn)一步放大了產(chǎn)量下滑速度。

OEUK預(yù)計(jì)，若無新增投資，到2030年英國油氣產(chǎn)量將在2020年基礎(chǔ)上再降50%，進(jìn)口依賴度由55%升至68%，國家能源安全雪上加霜。

英國海上能源協(xié)會(huì)估算，2025-2029年間，增稅將使行業(yè)減少130億英鎊支出，3.5萬個(gè)直接崗位面臨流失。油田服務(wù)商、水下設(shè)備制造商、平臺(tái)拆解船隊(duì)等上下游環(huán)節(jié)同步收縮，阿伯丁地區(qū)失業(yè)率已明顯抬頭。

更嚴(yán)重的是，資本外溢至挪威、美國墨西哥灣和西非深水區(qū)，挪威提供71.8%勘探損失退稅，且稅率三十年未變，成為北海資本避風(fēng)”。

英國政府預(yù)計(jì)，38%暴利稅將在2029-2030財(cái)年前每年多收約100億英鎊。

北海油氣作為英國制造業(yè)鏈上游，為化工、醫(yī)藥、航空燃料提供關(guān)鍵原料，其衰退將波及整個(gè)工業(yè)體系。OEUK 已呼吁政府用永久性、以利潤為基礎(chǔ)的稅制替代暴利稅，并恢復(fù)投資抵扣，確保新資源及時(shí)接棒。

部分跨黨派議員建議，將稅率上限固定在60%，并承諾十年不變，以換取企業(yè)增產(chǎn)和加快退役承諾。

更激進(jìn)的方案是設(shè)立“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”，對(duì)采用 CCUS（碳捕集與封存）或綠氫驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的新項(xiàng)目給予低稅優(yōu)惠，把減排與穩(wěn)產(chǎn)結(jié)合起來。

隨著全球油氣資本競(jìng)爭(zhēng)加劇，資源國若不能提供穩(wěn)定、可承受的財(cái)政框架，資本就會(huì)“用腳投票”。

北海的警鐘已經(jīng)敲響，政策頻繁轉(zhuǎn)向的代價(jià)，不只是企業(yè)利潤的減少，更是國家能源命脈的削弱。