4月20日，國務(wù)院以“統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系”為主題，進行第十九次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強主持學(xué)習(xí)。

李強總理強調(diào)加快推進西北地區(qū)風(fēng)電光伏等清潔能源基地建設(shè)……加快推進新型電網(wǎng)建設(shè)，積極探索新架構(gòu)、新技術(shù)、新服務(wù)，在優(yōu)化輸電通道布局、加強骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建新型配電系統(tǒng)、完善儲能和充電設(shè)施等方面加大投入。

李強總理這一番指示對于西北荒清潔能源大基地而言，有哪些機會與挑戰(zhàn)呢？

為什么要“加快”西北風(fēng)光基地建設(shè)？

西北地區(qū)風(fēng)電光伏基地建設(shè)被賦予“加快推進”的緊迫要求，背后有著深刻的戰(zhàn)略考量。

從能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)看，西北風(fēng)光基地是主戰(zhàn)場。

?2026年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要“統(tǒng)籌就地消納和外送，建設(shè)‘三北’風(fēng)電光伏、西南水風(fēng)光一體化、沿海核電、海上風(fēng)電等清潔能源基地”。另據(jù)《三北沙漠戈壁荒漠地區(qū)光伏治沙規(guī)劃（2025—2030年）》，到2030年新增光伏裝機規(guī)模達2.53億千瓦，治理沙化土地1010萬畝。

此外，在日前召開的“2026沙戈荒清潔能源大基地（三北）高質(zhì)量發(fā)展大會·內(nèi)蒙古論壇”上，水電總院新能源研究院資源規(guī)劃處處長田子嬋指出，新能源發(fā)展具有剛性規(guī)模要求，為實現(xiàn)2030年非化石能源占比25%及電煤控制目標(biāo)，2030年風(fēng)光發(fā)電量需達4萬億千瓦時，對應(yīng)裝機約28億千瓦，2030年之前年均需新增風(fēng)光裝機2億千瓦左右。西北的風(fēng)光大基地?zé)o疑是完成這一目標(biāo)的重要載體。

從另一方面看，當(dāng)前能源安全形勢緊迫，加快建設(shè)西北風(fēng)光大基地是增強自主保障能力的重要手段。

李強總理在學(xué)習(xí)會議中明確指出，提高能源安全水平是建設(shè)能源強國的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前國際局勢深刻變化，我國能源消費總量持續(xù)增長，必須保持憂患意識，堅持底線思維，不斷增強能源體系韌性和安全保障能力。

當(dāng)前我國能源自給率穩(wěn)定保持在80%以上，但油氣等戰(zhàn)略性資源對外依存度仍然較高，新能源的大規(guī)模開發(fā)對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低對外依賴具有戰(zhàn)略意義。

西北地區(qū)風(fēng)能、太陽能資源富集，三北地區(qū)八大沙漠和四大沙地面積達10.15億畝，戈壁面積7.18億畝，大部分區(qū)域為太陽能資源最豐富區(qū)或很豐富區(qū)，建設(shè)風(fēng)電光伏基地潛力巨大。

正如李強總理所強調(diào)的，要充分挖掘可再生能源供給潛力，堅持全國一盤棋。西北風(fēng)光大基地的開發(fā)，正是將“風(fēng)光無限”的資源稟賦轉(zhuǎn)化為保障國家能源安全的戰(zhàn)略力量。

五大痛點難題困擾西北風(fēng)光大基地“加快推進”

在政策強力推動與市場規(guī)模加速擴張的雙重驅(qū)動下，西北沙戈荒大基地的建設(shè)也面臨多重現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

一是外送通道建設(shè)滯后，新能源消納壓力持續(xù)加大。 西北地區(qū)新能源裝機快速增長，但配套特高壓外送通道建設(shè)周期長，導(dǎo)致“棄電”與“缺電”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

根據(jù)電力行業(yè)規(guī)劃研究與監(jiān)測預(yù)警中心最新發(fā)布的2026年2月全國新能源并網(wǎng)消納情況。陜西1-2月光伏利用率87.9%，甘肅82.5%，寧夏88.3%，青海78.7%。可見以陜甘寧青為代表的西北地區(qū)，新能源消納壓力之重。

二是基地布局集中，系統(tǒng)安全性亟待加強。西北地區(qū)高比例可再生能源接入及高比例電力電子設(shè)備給電力系統(tǒng)安全帶來嚴峻考驗。新能源發(fā)電系統(tǒng)慣量不足、對電壓和頻率主動支撐能力欠缺，引發(fā)現(xiàn)代電網(wǎng)典型失穩(wěn)模式：寬頻振蕩問題威脅跨區(qū)電網(wǎng)安全，暫態(tài)過壓可能導(dǎo)致新能源大面積脫網(wǎng)，頻率越限風(fēng)險持續(xù)增加。三是極端環(huán)境對設(shè)備可靠性與運維效率的嚴峻考驗。 沙戈荒地區(qū)強風(fēng)沙、大溫差、高輻照的自然條件，對發(fā)電設(shè)備形成持續(xù)性侵蝕。三北地區(qū)常年的高溫暴曬、風(fēng)沙侵蝕、極端溫差環(huán)境已成為基地項目的標(biāo)配。據(jù)中車時代電氣綠能事業(yè)部解決方案總監(jiān)趙香桂估算，1GW大基地電站占地超過25000畝，包含組件300萬塊、箱變300臺、逆變器超過3000臺。基地測點多、數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)運維模式效率低、成本高成為大基地后續(xù)加快推進的一大難題。

四是新能源與配套電源的利益協(xié)調(diào)，送受端價格矛盾顯現(xiàn)。 在外送通道容量有限的情況下，為優(yōu)先消納新能源，配套火電需要頻繁調(diào)整出力、讓出輸電空間，導(dǎo)致其合同電量無法完成、經(jīng)濟效益顯著降低。此外，隨著電力市場化的推進，送受端價格矛盾突出，談判周期較長也成為制約西北風(fēng)光大基地加速推進的一大原因。

五是光伏治沙等融合發(fā)展模式仍需探索。三部委在《三北沙漠戈壁荒漠地區(qū)光伏治沙規(guī)劃（2025—2030年）》中明確指出，當(dāng)前少數(shù)地方對光伏與治沙之間關(guān)系認識不到位，光伏治沙理念不科學(xué)；本地消納能力不足，電網(wǎng)支撐和接入能力較弱；少數(shù)企業(yè)注重電站建設(shè)，科學(xué)開展防沙治沙考慮不足，尚未形成有效的融合發(fā)展模式；光伏電站對生態(tài)環(huán)境的影響需長期系統(tǒng)觀測、科學(xué)評估，標(biāo)準體系尚需完善。

政商學(xué)界齊集熱議大基地何以高質(zhì)量發(fā)展

面對機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展格局，行業(yè)各方已積極行動起來。

2026年4月10日，以“綠動西部·賦能未來”為主題的“2026沙戈荒清潔能源大基地（三北）高質(zhì)量發(fā)展大會·內(nèi)蒙古分會”在呼和浩特盛大召開，850余位政府主管部門、權(quán)威科研機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)及投資運營平臺代表齊聚一堂。

論壇由國際能源網(wǎng)、晶澳科技、國能能源研究院聯(lián)合主辦，涵蓋頂層設(shè)計、設(shè)備選型、電網(wǎng)接入、電站運營、智能運維與電力市場等核心板塊，圍繞沙戈荒大基地的政策路徑、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式展開深度交流。

2026沙戈荒清潔能源大基地（三北）高質(zhì)量發(fā)展大會·內(nèi)蒙古論壇 會議現(xiàn)場2026沙戈荒清潔能源大基地（三北）高質(zhì)量發(fā)展大會·內(nèi)蒙古論壇 會議現(xiàn)場

會議期間，水電總院新能源研究院資源規(guī)劃處處長田子嬋系統(tǒng)闡述了我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀及沙戈荒大基地發(fā)展形勢；中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會光伏治沙專委會副主任委員楊文斌分享了荒漠區(qū)光伏電產(chǎn)業(yè)與防沙治沙協(xié)同發(fā)展的新技術(shù)與模式；內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計院專業(yè)副總工程師宗鵬程提出了千萬千瓦級風(fēng)光同場新能源大基地規(guī)劃設(shè)計研究方案。晶澳科技、中車時代電氣等龍頭企業(yè)分別從漠藍組件、光儲并濟等維度展示了針對沙戈荒特殊環(huán)境的技術(shù)創(chuàng)新成果。

與會專家一致認為，三北沙戈荒清潔能源大基地的高質(zhì)量發(fā)展，需要技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動：以差異化產(chǎn)品破解環(huán)境適應(yīng)性難題，以“風(fēng)光同場”提升土地利用效率，以“算電協(xié)同”和“綠電制氫”拓展消納邊界。

接續(xù)發(fā)力：陜甘寧青分會即將召開

繼內(nèi)蒙古分會成功舉辦之后，為響應(yīng)國家政策號召，系統(tǒng)梳理清潔能源大基地建設(shè)政策導(dǎo)向、精準對接投資需求、深化技術(shù)融合創(chuàng)新，探索差異化的可持續(xù)發(fā)展模式，由國際能源網(wǎng)、中車時代電氣、國能能源研究院主辦的2026沙戈荒清潔能源大基地（三北）高質(zhì)量發(fā)展大會——陜甘寧青分會、將于2026年5月15日在青海西寧市召開。

該大會將以“源網(wǎng)荷儲一體化 東數(shù)西電促消納”為主題，聚焦西北地區(qū)清潔能源大基地的消納路徑與系統(tǒng)集成。

大會將匯聚政府監(jiān)管機構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計、科研學(xué)術(shù)、電站投資、建設(shè)施工、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)等多方力量，通過政策解讀、模式借鑒、技術(shù)研討、案例剖析、資源對接等維度深入交流，共同打造清潔能源與生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路，為西北地區(qū)綠色能源高地建設(shè)注入強勁動能。

陜甘寧青分會

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*陜甘寧青分會時間

2026年5月15日

會議議程

陜甘寧青分會議程

來源：光伏頭條