12月17日上午10時，國家發(fā)改委12月份新聞發(fā)布會在京召開，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回答記者提問。其中，能源相關發(fā)言涉及國家管網(wǎng)成立、電力運行情況、巴斯夫石油基地項目投產(chǎn)等熱點話題。

　　“國家管網(wǎng)將不參與競爭性業(yè)務”

　　針對此前成立的國家管網(wǎng)，孟瑋表示：“成立國家石油天然氣管網(wǎng)公司，只是拉開了改革的序幕，后續(xù)的改革任務還很多，涉及到行業(yè)、地方、企業(yè)等多個方面。”

　　“下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將按照黨中央和國務院決策部署，共同推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間‘一張網(wǎng)’高效集輸、下游市場化良性競爭的油氣市場體系，即‘X+1+X’體系。”孟瑋強調(diào)，“具體來講，有五個方面工作：一是加強制度建設，抓緊制定管網(wǎng)運營規(guī)則和調(diào)度規(guī)則。二是創(chuàng)新投資機制，支持國家管網(wǎng)公司和各類市場主體按照政府統(tǒng)一規(guī)劃參與管道等基礎設施建設，加快管道和儲氣能力建設，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通。三是完善管輸價格機制，合理核定管輸定價成本，科學制定管輸價格。四是強化信息公開、規(guī)劃落實和公平開放監(jiān)管，確保管網(wǎng)等基礎設施向各類市場主體公平開放。五是加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保國家管網(wǎng)公司聚焦主責主業(yè)，專注油氣輸送業(yè)務，不參與油氣勘查開采、進出口、生產(chǎn)銷售等競爭性業(yè)務。”

　　國際能源網(wǎng)記者了解到，我國天然氣產(chǎn)業(yè)基礎設施建設比較薄弱，僅7.72萬公里的管網(wǎng)資源，甚至不足美國的六分之一，新的管網(wǎng)公司成立后，除了改變原有三大石油公司在上中下游各自布局的競爭格局之外，最重要的一點是要大量建設新的油氣管道，除了西氣東輸此前建設的管網(wǎng)資源外，南北走向的油氣管網(wǎng)建設也將為改善北方供暖季天然氣供應量局部緊張問題發(fā)揮作用。

　　同時，對于此前頗具爭論的國家管網(wǎng)公司成立是否會形成新的壟斷的問題，孟瑋明確表示將確保國家管網(wǎng)公司聚焦主責主業(yè)，專注油氣輸送業(yè)務，不參與油氣勘查開采、進出口、生產(chǎn)銷售等競爭性業(yè)務，這可以說是為此問題定了調(diào)。

　　但是，國際能源網(wǎng)記者還了解到，國家管網(wǎng)公司的存在相當于上下游企業(yè)在溝通談判過程中增加了一個環(huán)節(jié)，無疑將會增加溝通難度，對下游企業(yè)挑戰(zhàn)更大。同時，國家管網(wǎng)公司成立之后，政府監(jiān)管力量能否配套跟上，天然氣調(diào)峰保供的責任如何劃分，價格體系如何制定，國家主干網(wǎng)的建設進度安排，能否盡快補足基礎設施短板，以及如何吸引社會資本參與，如何降低管網(wǎng)建設成本等一系列問題均待解答。

　　“前11月太陽能發(fā)電同比增長13.30%”

　　據(jù)孟瑋介紹，我國前11月電力運行情況整體穩(wěn)中向好。

　　從發(fā)電來看，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長3.4%，增速較前10月提高0.3個百分點。其中，11月份發(fā)電量同比增長4.0%，增速與上月持平。從用電看，1-11月全國全社會用電量同比增長4.5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長5.1%、3.1%、9.4%和5.7%，三產(chǎn)用電繼續(xù)保持較快增長。分地區(qū)看，全國27個?。▍^(qū)、市）用電正增長。11月份，全社會用電量同比增長4.7%，增速比上月回落0.3個百分點。

　　發(fā)電量增長情況明細

　　從上表可以看到，我國發(fā)電結構不斷優(yōu)化，水電、火電、核電、風電及太陽能發(fā)電的增速均高于火電增速。同時，12月14日，我國首個無補貼大型光伏電站——國家電投黑龍江安達市500MW光伏平價基地項目宣布全容量并網(wǎng)，這將成為2019年第一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目中首批全容量并網(wǎng)發(fā)電的項目。由此我們可以看到，在經(jīng)歷了531政策后，我國光伏產(chǎn)業(yè)正在逐漸從政策輸血走向自主造血。

　　“保障外資企業(yè)國民待遇”

　　國際能源網(wǎng)記者了解到，11月份特斯拉上海超級工廠正式投產(chǎn)，10個月的投產(chǎn)速度被網(wǎng)友稱之為“中國速度”。同月，巴斯夫石化基地項目再廣東湛江正式啟動。

　　對此，孟瑋表示，發(fā)改委將從法律法規(guī)、市場機制及審批程序等方面著手，繼續(xù)推動優(yōu)化外商投資環(huán)境。

　　“明年還將再次修訂外資準入負面清單，在更多領域允許外商獨資經(jīng)營，清單之外不能設限，保障外資企業(yè)國民待遇。”孟瑋指出。

　　今年以來，我國對外開放步伐不斷加快，外商投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。其中，最具代表性的莫過于動力電池行業(yè)。

　　2月1日，發(fā)改委和商務部就《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》公開征求意見，其中明確表示將鼓勵外資動力電池企業(yè)來華投資。

　　6月21日，執(zhí)行了四年的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告 2015 年第22號）被廢止，第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時廢止，這就意味著國產(chǎn)動力電池失去了“白名單”這一保護傘。

　　12月初，工信部發(fā)布了《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（2019年第11批）》，從目錄中顯示的信息來看，第11批目錄最重大的信號是首次有外資電池進入目錄可以獲得補貼，這意味著中國動力電池市場正式向外資電池開放。國內(nèi)的寧德時代、比亞迪等電池企業(yè)，將于LG化學、松下等外資企業(yè)同臺競技。

　　此外，針對近期發(fā)改委印發(fā)《生態(tài)綜合補償試點方案》的通知，將選50個試點縣開展生態(tài)綜合補償工作，特別是提到還要發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，孟瑋表示，在試點地區(qū)，政府將通過與金融機構對接，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持，同時，對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，政府將加大資金支持力度，生態(tài)保護與建設中央預算內(nèi)投資將以試點縣作為安排重點，與相關領域生態(tài)補償資金配合使用。