4月，全國出臺的能源電力相關的政策合計59條，其中國家層面有9條，地方層面有50條。4月能源電力相關政策整體看，可以用“除舊布新”四個字來形容。國家層面9條政策中，有2條涉及地方電力市場，有3條涉及電網(wǎng)安全和退出機制，涉及規(guī)劃目標的2條，其余兩條一條涉及過期政策廢止，另一條涉及能源資源計量服務。

在地方政策方面，全國有北京、上海、浙江、云南、甘肅、寧夏、廣東、廣西、山東、河南、山西等22省出臺了能源電力相關政策，其中電力市場相關的政策有6條，碳達峰相關政策有9條，“十四五”規(guī)劃相關的政策也有9條。

國家政策開啟退出機制

能源行業(yè)作為政策依存度較高的行業(yè)，各類紛繁復雜的政策一直以來對行業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用。4月份出臺的國家政策有兩項非常引入矚目，一個是《國家能源局公告 2023年第2號文件》，提出廢止國家能源局規(guī)范性文件（37件），廢止原國家電力監(jiān)管委員會規(guī)范性文件（14件）。

另一個則是《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法（征求意見稿）》，這兩條政策一個是將不符合當下能源環(huán)境的政策進行廢除，一個是不符合當前商業(yè)運營條件的發(fā)電機組的退出。

這兩項政策的發(fā)布，給數(shù)量龐大的能源政策做了非常必要的“減法”，也給污染嚴重，虧損嚴重的發(fā)電設備規(guī)范化進入和退出提供了政策依據(jù)。

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電力市場側重需求側

電力市場相關的政策，4月發(fā)布了6條，四川、寧夏、新疆三個西部省區(qū)本月集中發(fā)布電力市場相關政策，意味著全國電力市場的構建已經(jīng)從東南沿海向西部內陸逐步鋪開。而且需求側響應相關的政策也有三地發(fā)布。

說明此前電力市場相關政策一直停留在電源端和電網(wǎng)端，在用戶端并沒有布局。而對于電網(wǎng)平穩(wěn)運行來說，用電的需求側是調節(jié)電網(wǎng)平衡的重要環(huán)節(jié)，不可或缺，之前因為缺少讓需求側參與電網(wǎng)調節(jié)的政策措施，因此電網(wǎng)的調節(jié)難度非常大。

而多地出臺需求側響應參與電力市場的規(guī)則，給需求側充分的空間參與市場調節(jié)，需求側也可以根據(jù)市場變化，選擇有利于自己的用電方式。這對于維護電網(wǎng)穩(wěn)定非常重要。

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碳達峰以綠電為引

想要實現(xiàn)“碳達峰碳中和”的宏偉目標，能源轉型勢在必行，其中關鍵在電力轉型，因此在4月份各地方出臺的與碳達峰碳中和相關的政策中基本將綠電建設、推動智能微電網(wǎng)、清潔供暖、構建大型清潔能源基地、發(fā)展光伏+建筑、光伏+農(nóng)業(yè)等措施，成為實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要措施。

在不同領域實現(xiàn)清潔能源電力對化石能源的替代也是重要的措施之一。上海、福建、河南、江西、北京等多地出臺碳達峰碳中和的政策也基本在這個范圍內布局。

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“十四五”規(guī)劃全面鋪開

4月出臺的“十四五”相關的政策規(guī)劃有9條，涵蓋的范圍非常廣，有涉及節(jié)能減排方面的，也有能源類的專項規(guī)劃，還有涉及光伏類、應對氣候變化的專門規(guī)劃的內容。

從政策內容看，數(shù)字電網(wǎng)、農(nóng)村能源結構調整，利用生物質能、推廣綠電等政策措施相繼出臺，對于不同產(chǎn)業(yè)來說，“十四五”規(guī)劃基本都會涉及能源問題，實際上“十四五”規(guī)劃最終是調解不合理的用能方式、能源類型、增加綠色清潔能源占比，引領不同行業(yè)健康發(fā)展。

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50條地方政策強調能源互濟

各地方政府出臺了地方能源政策，除了上述提到的幾個類別之外，還涉及多項能源合作、投資、電力設備改造、儲能與新能源配合等方面的政策。

4月出臺的政策雖然在數(shù)量上比上個月要略少，但相應的政策從征求意見稿到了落實的階段。

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