3月31日，國家能源局華東監(jiān)管局黨組關(guān)于巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報(bào)。

根據(jù)通報(bào)情況，推動(dòng)構(gòu)建新型能源體系方面，扎實(shí)落實(shí)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)政策文件要求，全力提升區(qū)域電力市場建設(shè)水平。一是建立完善市場建設(shè)工作機(jī)制。組建長三角電力市場管理委員會(huì)，增設(shè)主任單位會(huì)商機(jī)制，各地參與市場建設(shè)的深度和頻率顯著提升；在全國率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)省間D-3日綠電工作日連續(xù)開市，參與跨省綠電交易的市場主體和交易電量同比均大幅增長。二是優(yōu)化長三角電力市場交易組織。區(qū)域內(nèi)省間互濟(jì)首破4000萬千瓦，助力2025年華東區(qū)域各省市電力平穩(wěn)度夏；通過長三角電力互濟(jì)交易提升新能源消納能力，有效減少棄風(fēng)棄光電量。三是探索創(chuàng)新抽蓄電站和虛擬電廠等跨省交易機(jī)制。開展抽蓄“容量+電量”相結(jié)合的價(jià)格機(jī)制研究，在進(jìn)博會(huì)窗口期首次達(dá)成抽蓄容量互濟(jì)交易；在全國范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)虛擬電廠聚合分布式資源參與省間綠電交易；制定印發(fā)《皖電合同交易方案》，常態(tài)化開展皖電東送合同轉(zhuǎn)讓交易。

推動(dòng)能源規(guī)劃落實(shí)方面，一是加強(qiáng)長三角能源一體化規(guī)劃監(jiān)管。建立長三角區(qū)域派出機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；跟蹤關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目提出監(jiān)管意見并督促整改。二是加強(qiáng)安徽省煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管。積極推動(dòng)進(jìn)度滯后項(xiàng)目加快建設(shè)；加強(qiáng)與地方能源主管部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)核而不建項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整并進(jìn)一步加強(qiáng)煤電優(yōu)選等工作，結(jié)合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向相關(guān)部門提出意見建議。三是加大上海市煤電機(jī)組升級(jí)改造督促力度。加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)，明確上海煤電靈活性改造口徑，推進(jìn)工作協(xié)同和閉環(huán)管理，煤電機(jī)組改造完成率顯著提升。

強(qiáng)化能源市場秩序監(jiān)管方面，一是開展電力市場秩序突出問題專項(xiàng)監(jiān)管，印發(fā)整改通知并督促整改到位；實(shí)施電力市場數(shù)字化監(jiān)管，通過系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，并針對(duì)性采取監(jiān)管措施。二是針對(duì)電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展“回頭看”，開展民生用電突出問題、電網(wǎng)公平開放專項(xiàng)監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)提升電網(wǎng)接入和服務(wù)水平；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

全文如下：

國家能源局華東監(jiān)管局黨組關(guān)于巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2025年4月8日至18日，國家能源局黨組第四巡視組對(duì)華東能源監(jiān)管局（以下簡稱華東局）黨組開展了巡視“回頭看”。2025年6月17日，巡視組向華東局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

華東局黨組高度重視巡視整改工作，堅(jiān)決扛牢巡視整改政治責(zé)任，切實(shí)將堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿巡視整改全過程，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺抓好整改落實(shí)。

（一）提高政治站位，筑牢巡視整改思想根基。堅(jiān)持把推進(jìn)巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神緊密結(jié)合，與推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、專題警示教育等任務(wù)一體推進(jìn)。組織集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、國家能源局關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用相關(guān)文件要求，把落實(shí)巡視整改作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)做好整改工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建完善整改工作機(jī)制。第一時(shí)間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，華東局黨組負(fù)責(zé)同志任組長，認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé)，重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)；其他黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，新調(diào)任黨組成員堅(jiān)持“新官理舊賬”，全力抓好分管領(lǐng)域整改工作；各處室按照任務(wù)分工抓落實(shí)；將“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，常態(tài)化鞏固整改成效。

（三）細(xì)化整改舉措，精心研究制定整改方案。針對(duì)巡視反饋問題，華東局黨組逐條逐項(xiàng)對(duì)照梳理，集體研究制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和完成時(shí)限。根據(jù)駐委紀(jì)檢監(jiān)察組和國家能源局審核意見，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，細(xì)化完善整改措施，形成整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理和整改回頭看，確?！笆率掠腥斯?、件件有著落”。

（四）深刻檢視剖析，扎實(shí)抓好整改工作。華東局黨組于2025年12月2日召開巡視“回頭看” 反饋意見整改專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組成員嚴(yán)格按照要求，全面梳理問題、深入剖析根源，撰寫發(fā)言提綱，嚴(yán)肅開展自我批評(píng)和相互批評(píng)，深入查擺問題，制定具體整改措施，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。

二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改情況

（一）推動(dòng)構(gòu)建新型能源體系方面

扎實(shí)落實(shí)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)政策文件要求，全力提升區(qū)域電力市場建設(shè)水平。一是建立完善市場建設(shè)工作機(jī)制。組建長三角電力市場管理委員會(huì)，增設(shè)主任單位會(huì)商機(jī)制，各地參與市場建設(shè)的深度和頻率顯著提升；在全國率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)省間D-3日綠電工作日連續(xù)開市，參與跨省綠電交易的市場主體和交易電量同比均大幅增長。二是優(yōu)化長三角電力市場交易組織。區(qū)域內(nèi)省間互濟(jì)首破4000萬千瓦，助力2025年華東區(qū)域各省市電力平穩(wěn)度夏；通過長三角電力互濟(jì)交易提升新能源消納能力，有效減少棄風(fēng)棄光電量。三是探索創(chuàng)新抽蓄電站和虛擬電廠等跨省交易機(jī)制。開展抽蓄“容量+電量”相結(jié)合的價(jià)格機(jī)制研究，在進(jìn)博會(huì)窗口期首次達(dá)成抽蓄容量互濟(jì)交易；在全國范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)虛擬電廠聚合分布式資源參與省間綠電交易；制定印發(fā)《皖電合同交易方案》，常態(tài)化開展皖電東送合同轉(zhuǎn)讓交易。

（二）推動(dòng)能源規(guī)劃落實(shí)方面

一是加強(qiáng)長三角能源一體化規(guī)劃監(jiān)管。建立長三角區(qū)域派出機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；跟蹤關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目提出監(jiān)管意見并督促整改。二是加強(qiáng)安徽省煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管。積極推動(dòng)進(jìn)度滯后項(xiàng)目加快建設(shè)；加強(qiáng)與地方能源主管部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)核而不建項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整并進(jìn)一步加強(qiáng)煤電優(yōu)選等工作，結(jié)合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向相關(guān)部門提出意見建議。三是加大上海市煤電機(jī)組升級(jí)改造督促力度。加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)，明確上海煤電靈活性改造口徑，推進(jìn)工作協(xié)同和閉環(huán)管理，煤電機(jī)組改造完成率顯著提升。

（三）防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)方面

一是協(xié)同防控重大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。配合開展火災(zāi)立體協(xié)同防控試點(diǎn)調(diào)研，召開工作會(huì)議，協(xié)同部署電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控；配合開展重要輸電通道新增及退出實(shí)施細(xì)則研究，督導(dǎo)檢查通道安全防范情況，研提優(yōu)化舉措。二是會(huì)同地方政府部門推動(dòng)上海市安委會(huì)電力安全專委會(huì)規(guī)范化運(yùn)作；聯(lián)合安徽省能源局開展電力安全生產(chǎn)交流督導(dǎo)；加大對(duì)在建抽蓄電站、混塔風(fēng)電、煤電等項(xiàng)目督查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全意識(shí)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）維護(hù)人民群眾用能權(quán)益方面

一是牢固樹立并深化監(jiān)管為民意識(shí)。結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，制修訂相關(guān)管理制度。二是將充電樁報(bào)裝納入民生用電服務(wù)突出問題專項(xiàng)監(jiān)管。主動(dòng)對(duì)接相關(guān)政府部門，建立訴求轉(zhuǎn)辦機(jī)制，督促供電企業(yè)明確用電報(bào)裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便捷用戶用電。

（五）強(qiáng)化能源市場秩序監(jiān)管方面

一是開展電力市場秩序突出問題專項(xiàng)監(jiān)管，印發(fā)整改通知并督促整改到位；實(shí)施電力市場數(shù)字化監(jiān)管，通過系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，并針對(duì)性采取監(jiān)管措施。二是針對(duì)電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展“回頭看”，開展民生用電突出問題、電網(wǎng)公平開放專項(xiàng)監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)提升電網(wǎng)接入和服務(wù)水平；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（六）落實(shí)管黨治黨責(zé)任方面

一是建立黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)黨支部、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委委員經(jīng)常性參加黨支部“三會(huì)一課”工作機(jī)制；每月制定黨建紀(jì)檢工作月重點(diǎn)計(jì)劃；積極組織參加上級(jí)黨組織開展的各類黨務(wù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化黨員干部廉潔教育；組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，開展現(xiàn)場廉政學(xué)習(xí)、收看警示教育片等活動(dòng)；建立重點(diǎn)人員臺(tái)賬，探索加強(qiáng)“八小時(shí)外”監(jiān)督。三是扎實(shí)做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作，及時(shí)完成支部調(diào)整，確保工作銜接有序。

（七）貫徹新時(shí)代黨的組織路線方面

貫徹落實(shí)國家能源局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要、年輕干部教育引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，開展干部隊(duì)伍建設(shè)分析，做好優(yōu)秀干部選育晉升和新公務(wù)員招錄，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選派優(yōu)秀干部參加綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、內(nèi)部巡視等工作歷練，提升綜合素養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，將改進(jìn)作風(fēng)、提升質(zhì)效納入考核內(nèi)容。加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)分析研判，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、人心向上。

三、需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

對(duì)需要長期整改事項(xiàng)，華東局黨組堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，與貫徹落實(shí)黨中央能源工作決策部署、國家能源局黨組工作要求相結(jié)合，壓實(shí)整改責(zé)任、持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。

（一）持續(xù)深化長三角電力市場建設(shè)。不斷優(yōu)化市場交易機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)交易平臺(tái)功能完善，暢通電力資源跨省流動(dòng)，提升市場配置資源效率，助力全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。

（二）持續(xù)推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。常態(tài)化開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益。

（三）持續(xù)健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“一表多圖”措施落實(shí)到崗位和人員，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性。

（四）持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開展干部政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)和使用力度，不斷提升干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和監(jiān)管履職能力。

四、下一步工作安排

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)全局黨員干部堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，以實(shí)際行動(dòng)走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

（二）扎實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，著力推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，提高監(jiān)管效能。深化長三角電力市場建設(shè)，加強(qiáng)能源自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升區(qū)域能源監(jiān)管協(xié)同水平，切實(shí)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，維護(hù)人民群眾用能權(quán)益，助力長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅(jiān)持經(jīng)常性紀(jì)律教育和專題警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部深刻汲取反面典型案例教訓(xùn)，筑牢拒腐防變思想防線。

（四）貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“三重一大”決策制度和民主集中制。堅(jiān)持黨管干部原則和正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)和教育培訓(xùn)，督促黨員干部修好理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和基層實(shí)踐三門課，選派優(yōu)秀干部參與重大工作任務(wù)，不斷提升政治素養(yǎng)和監(jiān)管能力。深化黨建與業(yè)務(wù)融合互促，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（五）完善巡視整改機(jī)制，做好巡視整改“后半篇文章”。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任，對(duì)尚未完成整改的問題，分階段明確整改目標(biāo)；對(duì)已完成整改需持續(xù)推進(jìn)或融入日常的問題，適時(shí)開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈。鞏固拓展整改成果，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，健全整改長效機(jī)制，增強(qiáng)制度剛性、提升整改質(zhì)效。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：021-23168015；郵政信箱：上海市黃浦區(qū)江西中路367號(hào)國家能源局華東監(jiān)管局機(jī)關(guān)紀(jì)委，郵政編碼：200002；電子郵箱ecerb@nea.gov.cn。

華東能源監(jiān)管局黨組

2026年3月31日