多用戶綠電直連有序推進

賦能新能源就地消納與新型能源體系建設(shè)

在“雙碳”目標和新型電力系統(tǒng)、新型能源體系建設(shè)背景下，綠電直連作為促進新能源就近就地消納的重要模式，已在單一用戶場景中取得積極進展。此次出臺的《關(guān)于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），是在既有綠電直連政策基礎(chǔ)上的進一步深化與拓展，標志著我國綠電直連從“單一用戶”向“多用戶協(xié)同”轉(zhuǎn)變，對綠電直連的適用范圍、投資建設(shè)、運行管理和市場交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均提出了新的制度安排。

與單一用戶綠電直連模式相比，多用戶綠電直連在資源配置效率、經(jīng)濟性和系統(tǒng)支撐能力等方面具有顯著優(yōu)勢。一方面，多用戶模式通過聚合不同類型負荷，擴大了優(yōu)化的范圍，有利于實現(xiàn)負荷曲線的互補與疊加，能夠有效提升新能源就地消納水平。另一方面，多用戶參與有助于分攤電源和專線建設(shè)成本，降低單個企業(yè)的投資門檻和用能成本，增強項目的整體經(jīng)濟性。同時，多用戶綠電直連強調(diào)通過挖掘負荷間靈活調(diào)節(jié)潛力、開展多能互補等方式進一步提升項目的自平衡、自調(diào)節(jié)水平，增強系統(tǒng)運行的安全性和韌性。從更宏觀層面看，多用戶綠電直連有助于推動綠電消費由“企業(yè)個體行為”向“園區(qū)化、集群化行為”轉(zhuǎn)變，成為支撐零碳園區(qū)建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和提升企業(yè)國際競爭力的重要基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，對推動新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)邁出了堅實的一步。

一、明確多用戶綠電直連內(nèi)涵，拓展適用范圍

一是明確多用戶綠電直連的定義內(nèi)涵。在原有綠電直連政策基礎(chǔ)上，《通知》將適用對象由單一電力用戶拓展至多個電力用戶，明確風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源通過專用線路向多用戶供電，實現(xiàn)供給電量清晰溯源的模式。這一界定延續(xù)了綠電直連“源荷直連”的基本特征，同時推動供電模式由單一用戶向多用戶拓展。

二是拓展綠電直連的應(yīng)用場景。《通知》在延續(xù)對新增負荷、存量負荷替代等典型場景支持的基礎(chǔ)上，進一步將工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)以及具有降碳需求的出口企業(yè)及上下游企業(yè)納入適用范圍，支持多類型用戶協(xié)同用能，并優(yōu)先支持算力中心、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)參與。上述安排有助于更好滿足企業(yè)用能需求，拓提升新能源就近消納水平。

三是推動綠電直連由個體模式向區(qū)域模式升級。通過引入多用戶結(jié)構(gòu)，《通知》推動綠電直連從服務(wù)單一企業(yè)的用能模式，向服務(wù)園區(qū)化、集群化發(fā)展的能源配置模式轉(zhuǎn)變，有助于提升新能源規(guī)?；_發(fā)和就地消納能力，為零碳園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供重要支撐。

二、創(chuàng)新投資與運行機制，強化源荷協(xié)同與系統(tǒng)約束

一是完善多主體投資與組織模式。《通知》在延續(xù)“以荷定源”原則的基礎(chǔ)上，進一步明確電源和負荷、園區(qū)管委會、第三方機構(gòu)（不含運營輸電業(yè)務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)）可通過組建項目主責單位的方式負責連接線路、變電設(shè)施等的投資建設(shè)和運營，并鼓勵通過租賃等方式利用存量電力設(shè)施。這一安排有助于降低項目投資門檻，提升模式的靈活性和可復制性。

二是強化項目運行管理與調(diào)度機制?！锻ㄖ访鞔_，并網(wǎng)型多用戶綠電直連項目整體及內(nèi)部電源應(yīng)按照接入電壓等級和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)管理，并根據(jù)需要接入新型電力負荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng)。同時，鼓勵通過配置儲能、挖掘負荷調(diào)節(jié)潛力等方式提升項目調(diào)節(jié)能力。上述安排有助于提升多用戶模式下的源荷協(xié)同水平，更好適應(yīng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求。

三是明確與公共電網(wǎng)的責任界面與運行約束。《通知》對項目與公共電網(wǎng)的安全責任界面作出明確劃分，要求項目合理確定接網(wǎng)容量，控制與公共電網(wǎng)的交換功率，并在新能源消納困難時段不得向公共電網(wǎng)反送電。同時，明確項目應(yīng)自行承擔因自身原因造成供電中斷的相關(guān)責任。上述安排有利于保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，促進權(quán)責清晰、責任對等。

三、健全市場交易與綠電溯源機制，促進規(guī)范有序發(fā)展

一是明確市場參與路徑，體現(xiàn)項目參與市場化交易的演進路徑。《通知》提出并網(wǎng)型項目原則上作為整體參與電力市場交易，同時設(shè)置由“報量不報價”向“報量報價”逐步過渡的安排。這一設(shè)計兼顧了當前各地電力現(xiàn)貨市場發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，一方面降低項目初期參與市場的門檻，另一方面為其未來全面融入現(xiàn)貨市場預(yù)留制度接口，體現(xiàn)出綠電直連由“政策驅(qū)動”向“市場驅(qū)動”轉(zhuǎn)型的方向。

二是強化項目內(nèi)部管理與結(jié)算安排，適應(yīng)多用戶協(xié)同運行的復雜性。相較單一用戶模式，多用戶綠電直連涉及多個電源和負荷主體，《通知》通過統(tǒng)一計量參考點、明確分表計量要求以及規(guī)范內(nèi)部協(xié)議安排，構(gòu)建了相對清晰的內(nèi)部管理框架。這一機制的核心在于將項目作為“整體參與、內(nèi)部細分”的運行單元，即對外統(tǒng)一參與市場、對內(nèi)實現(xiàn)電量與費用的合理分配，從而在保證運行效率的同時，降低多主體協(xié)同帶來的交易成本和管理復雜性。

三是完善綠電溯源與分配機制，支撐多用戶場景下的綠色用能核算?！锻ㄖ诽岢龌诜謺r計量數(shù)據(jù)對自發(fā)自用電量進行核算，并按用戶用電比例進行分配，同時與綠證體系銜接。在多用戶共享電源的情況下，通過明確“誰用電、誰享有綠電屬性”，解決了綠電歸屬和核算問題，為企業(yè)開展碳核算、綠色電力消費認證以及應(yīng)對國際碳規(guī)則提供了基礎(chǔ)條件。

隨著多用戶綠電直連的推進，改革和創(chuàng)新必將進一步釋放新能源發(fā)展的紅利，推動能源領(lǐng)域新主體、新業(yè)態(tài)和新模式的蓬勃發(fā)展，為盡快建成新型能源體系，實現(xiàn)雙碳目標做出貢獻。