近日，西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)能源（油氣）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知。

文件指出，力爭到2030年，全市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元，建成具有全國影響力的能源（油氣）產(chǎn)業(yè)集群，成為對接“一帶一路”國際能源（油氣）產(chǎn)能合作主力軍和全國能源（油氣）產(chǎn)業(yè)重要聚集地。

積極爭取與能源（油氣）領(lǐng)域央企總部建立戰(zhàn)略合作，助力鏈群企業(yè)拓寬應(yīng)用場景、共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大鏈群協(xié)作圈層。

支持能源（油氣）企業(yè)推進(jìn)股權(quán)優(yōu)化合作，整合政企研金要素拓展業(yè)務(wù)渠道、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

支持市場主體通過轉(zhuǎn)型或新設(shè)等方式，推進(jìn)地?zé)?、風(fēng)光等新能源開發(fā)利用項目建設(shè)。

鼓勵企業(yè)與地方政府在新能源、新材料領(lǐng)域深化戰(zhàn)略合作，建設(shè)地?zé)?、光伏、氫能開發(fā)及分布式儲能等示范性工程，建設(shè)新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心。

緊盯油氣與新能源融合發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)油氣企業(yè)開展油氣田儲能、CCUS、分布式微電網(wǎng)、綜合能源智慧管理等技術(shù)攻關(guān)，打通技術(shù)端應(yīng)用端壁壘，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布情況探索建設(shè)油氣與新能源融合示范項目。

全文如下：

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)能源（油氣）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

市政辦發(fā)〔2026〕30號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市促進(jìn)能源（油氣）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2025年8月27日印發(fā)的《西安市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)能力提升實施方案（2025—2027年）》（市政辦發(fā)〔2025〕71號）同時廢止。

西安市人民政府辦公廳

2026年4月30日

（本文有刪減）

西安市促進(jìn)能源（油氣）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實國家能源安全戰(zhàn)略部署，推動能源（油氣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“能源的飯碗必須端在自己手里”的重要指示精神，深度融入國家能源安全戰(zhàn)略布局，錨定陜西省石油天然氣“十五五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)全市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

力爭到2030年，全市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元，建成具有全國影響力的能源（油氣）產(chǎn)業(yè)集群，成為對接“一帶一路”國際能源（油氣）產(chǎn)能合作主力軍和全國能源（油氣）產(chǎn)業(yè)重要聚集地。

三、重點工作

（一）深化央地合作擴(kuò)充鏈群

1．積極爭取與能源（油氣）領(lǐng)域央企總部建立戰(zhàn)略合作，助力鏈群企業(yè)拓寬應(yīng)用場景、共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大鏈群協(xié)作圈層。

（責(zé)任單位：市工信局，各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）激發(fā)市場主體活躍性

2．支持能源（油氣）企業(yè)推進(jìn)股權(quán)優(yōu)化合作，整合政企研金要素拓展業(yè)務(wù)渠道、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

3．鼓勵能源（油氣）企業(yè)事業(yè)部加快轉(zhuǎn)型，更深層次參與市場活動。

4．支持市場主體通過轉(zhuǎn)型或新設(shè)等方式，推進(jìn)地?zé)?、風(fēng)光等新能源開發(fā)利用項目建設(shè)。

（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會，市工信局、市發(fā)改委）

（三）鼓勵企業(yè)開放應(yīng)用場景

5．鼓勵能源（油氣）企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈體系，加大工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品采購力度。

6．支持能源（油氣）企業(yè)與中小企業(yè)圍繞應(yīng)用場景聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，探索新的服務(wù)模式。

7．借助線上線下平臺，發(fā)布推介供需信息，全面提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率。

（責(zé)任單位：市工信局，經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集配套要素

8．充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、平臺的帶動作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜和供應(yīng)鏈清單，吸引上下游配套企業(yè)落地。

9．鼓勵企業(yè)與地方政府在新能源、新材料領(lǐng)域深化戰(zhàn)略合作，建設(shè)地?zé)?、光伏、氫能開發(fā)及分布式儲能等示范性工程，建設(shè)新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心。

（責(zé)任單位：市投資局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局，經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）

（五）承接?xùn)|部制造業(yè)轉(zhuǎn)移

10．緊抓東部地區(qū)能源（油氣）裝備制造企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，組織“智慧能源城市行”活動，集中對企業(yè)開展?fàn)I商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)配套宣講推介活動，吸引能源（油氣）裝備制造企業(yè)落戶。

11．充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)用地承載作用，夯實能源（油氣）鏈群發(fā)展空間，保障項目快速落地。

（責(zé)任單位：市投資局，經(jīng)開區(qū)管委會）

（六）建立中小企業(yè)培育機(jī)制

12．依托產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，梳理上下游配套企業(yè)信息，分類分級形成動態(tài)化中小企業(yè)培育庫，開展跟蹤助企服務(wù)，協(xié)助其鏈接產(chǎn)業(yè)、科技、政策、金融等資源要素，幫助中小企業(yè)快速成長。

（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市工信局、市科技局）

（七）以技術(shù)攻關(guān)破解產(chǎn)業(yè)瓶頸

13．支持能源（油氣）企業(yè)聚焦“兩深一非一老一新”等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，聯(lián)合高校及科研院所開展“揭榜掛帥”攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。

14．支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺定期組織高校與企業(yè)開展技術(shù)供需對接、科技成果路演、轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣等活動，協(xié)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

（責(zé)任單位：市科技局，各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（八）打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育路徑

15．支持現(xiàn)有高能級創(chuàng)新平臺組建能源（油氣）產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并推動配套建設(shè)概念驗證中心、轉(zhuǎn)化中試基地等創(chuàng)新平臺載體，打通與科技企業(yè)孵化器載體的成果導(dǎo)入通道，完善油氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育鏈條。

（責(zé)任單位：市科技局、市工信局，經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）

（九）實施油新融合綠色轉(zhuǎn)型

16．緊盯油氣與新能源融合發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)油氣企業(yè)開展油氣田儲能、CCUS、分布式微電網(wǎng)、綜合能源智慧管理等技術(shù)攻關(guān)，打通技術(shù)端應(yīng)用端壁壘，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布情況探索建設(shè)油氣與新能源融合示范項目。

（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委，各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十）打造產(chǎn)業(yè)承載聚集區(qū)

17．集約利用空間資源建設(shè)能源（油氣）總部產(chǎn)業(yè)園，加快各類企業(yè)聚集，并向周邊區(qū)域輻射，整合科技服務(wù)、招投標(biāo)、投融資等多元生產(chǎn)經(jīng)營要素，形成產(chǎn)業(yè)資源密集、科創(chuàng)人才匯聚的總部型聚集區(qū)。

（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會，市投資局、市資源規(guī)劃局）

（十一）支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)

18．支持高校院所、行業(yè)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建能源（油氣）產(chǎn)業(yè)平臺，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。

19．支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)一步集成信息共享、融資對接、供需匹配、集采集銷等綜合服務(wù)功能，集合產(chǎn)業(yè)鏈各方力量，共同推進(jìn)能源（油氣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任單位：市工信局、市科技局，各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十二）增強(qiáng)協(xié)同服務(wù)配套能力

20．整合檢驗檢測、工程設(shè)計等技術(shù)服務(wù)配套資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作公共服務(wù)平臺，推動檢驗檢測和工程設(shè)計智能化、標(biāo)準(zhǔn)化升級，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新效率，搭建便捷、完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)配套體系。

（責(zé)任單位：市科技局，經(jīng)開區(qū)管委會）

（十三）整合多元金融服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展

21．支持不同類型的金融機(jī)構(gòu)針對中小能源（油氣）企業(yè)融資需求特點，定制普惠、綠色的金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)流動資金融資和項目融資需求。

22．支持中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金領(lǐng)投，社會資本跟進(jìn)，為科技類、綠色類、高成長性的中小能源（油氣）企業(yè)提供股權(quán)融資。

23．通過貼息、股權(quán)投資獎勵等形式，形成“政府引導(dǎo)+國資先行+社會資本協(xié)同”的多元金融服務(wù)體系，支持中小能源（油氣）企業(yè)快速成長、做大做強(qiáng)。

（責(zé)任單位：市財政局、市金融局、市工信局，各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十四）強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品對外出口

24．依托中國—中亞峰會合作機(jī)制，支持能源（油氣）企業(yè)向中亞油氣資源富集城市出口能源（油氣）高端裝備，拓展油氣勘探開發(fā)服務(wù)業(yè)務(wù)，打造“西安油服”國際品牌。

（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局，各相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)

建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。由市工信局聯(lián)合經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、西咸新區(qū)組建油氣產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，定期調(diào)度聽取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目推進(jìn)及招商引資情況，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，統(tǒng)籌推進(jìn)能源（油氣）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實施方案。

（二）推動重點任務(wù)落實

市工信局負(fù)責(zé)會同產(chǎn)業(yè)參與單位形成產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈清單；市科技局負(fù)責(zé)聯(lián)合企業(yè)及高校院所，組織產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)；市投資局負(fù)責(zé)做好能源（油氣）產(chǎn)業(yè)推介宣傳和重點招商項目跟蹤服務(wù)；經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會分別負(fù)責(zé)聯(lián)合企業(yè)做好配套項目跟進(jìn)招商和落地保障工作。