為深入貫徹落實(shí)國家能源安全戰(zhàn)略部署，推動西安市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市政府辦公廳印發(fā)了《西安市促進(jìn)能源（油氣）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

為搶抓能源（油氣）產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，進(jìn)一步明確能源（油氣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及路徑，推動我市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，按照市政府工作安排，由工信局牽頭，會同發(fā)改委、科技局等市級部門，經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)承載區(qū)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造產(chǎn)業(yè)鏈群、培育新興企業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為重點(diǎn)，編制印發(fā)了《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

（一）目標(biāo)要求

《實(shí)施方案》明確提出到2030年，全市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元，建成具有全國影響力的能源（油氣）產(chǎn)業(yè)集群，成為對接“一帶一路”國際能源（油氣）產(chǎn)能合作主力軍和全國能源（油氣）產(chǎn)業(yè)重要聚集地，推動能源（油氣）產(chǎn)業(yè)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量。

（二）重點(diǎn)工作

一是壯規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)體量，拓展發(fā)展空間。聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升，緊抓東部能源（油氣）裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，組織推介活動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載作用，保障項(xiàng)目快速落地；依托中國—中亞峰會合作機(jī)制，支持企業(yè)向中亞出口高端裝備、拓展油服業(yè)務(wù)，打造“西安油服”國際品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際影響力。

二是延鏈群，深化協(xié)同聯(lián)動，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。深化央地合作，對接能源（油氣）領(lǐng)域央企總部，拓寬鏈群應(yīng)用場景、擴(kuò)大協(xié)作圈層；引導(dǎo)企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈，聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率；依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，吸引上下游配套企業(yè)落地，推動油氣與地?zé)?、風(fēng)光等新能源融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條布局。

三是育企業(yè)，激發(fā)主體活力，強(qiáng)化梯隊(duì)建設(shè)。支持能源（油氣）企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、推動事業(yè)部轉(zhuǎn)型，拓展業(yè)務(wù)渠道、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；支持市場主體轉(zhuǎn)型或新設(shè)，推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)；建立動態(tài)化中小企業(yè)培育庫，開展跟蹤助企服務(wù)，鏈接各類資源，推動中小企業(yè)快速成長，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。

四是強(qiáng)創(chuàng)新，聚焦技術(shù)攻關(guān)，打通轉(zhuǎn)化路徑。支持企業(yè)聯(lián)合高校、院所，聚焦“兩深一非一老一新”領(lǐng)域開展“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)；支持高能級創(chuàng)新平臺組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，配套建設(shè)概念驗(yàn)證、中試轉(zhuǎn)化等載體，打通成果導(dǎo)入通道；支持產(chǎn)業(yè)平臺開展協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)供需對接，推動科技成果轉(zhuǎn)化，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

五是優(yōu)生態(tài)，強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)效能。建設(shè)能源（油氣）總部產(chǎn)業(yè)園，整合多元要素，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；完善服務(wù)配套，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作公共服務(wù)平臺，推動檢驗(yàn)檢測、工程設(shè)計智能化標(biāo)準(zhǔn)化升級；構(gòu)建多元金融服務(wù)體系，定制普惠綠色金融產(chǎn)品，通過基金領(lǐng)投、貼息獎勵等方式，支持中小企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集成綜合服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效能。

（三）保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任；二是強(qiáng)化要素保障，爭取政策資金支持；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

三、亮點(diǎn)特色

（一）央地協(xié)同+市場激活，雙輪驅(qū)動鏈群成長

一方面深化與能源（油氣）領(lǐng)域央企戰(zhàn)略合作，擴(kuò)充鏈群協(xié)作圈層；另一方面支持企業(yè)股權(quán)優(yōu)化、事業(yè)部轉(zhuǎn)型，鼓勵布局地?zé)帷L(fēng)光等新能源，激發(fā)市場主體活力。

（二）場景開放+要素集聚，多維完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)

推動龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈、聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)，同時圍繞產(chǎn)業(yè)鏈吸引上下游配套企業(yè)，整合政企研金等要素，構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化，連招破解發(fā)展瓶頸

聚焦 “兩深一非一老一新” 等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過 “揭榜掛帥”、組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、完善創(chuàng)新培育鏈條，打通技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化通道。

（四）油新融合+綠色轉(zhuǎn)型，堅定踐行低碳理念

推動傳統(tǒng)油氣企業(yè)開展儲能、CCUS 等技術(shù)攻關(guān)，探索油氣與新能源融合示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（五）精準(zhǔn)培育+多元支持，助力中小企業(yè)成長

建立動態(tài)化中小企業(yè)培育庫，配套普惠綠色金融產(chǎn)品、股權(quán)融資支持及政策貼息，形成全方位扶持體系。

四、實(shí)施意義

《實(shí)施方案》是未來五年西安市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)，其實(shí)施將進(jìn)一步強(qiáng)化我市能源（油氣）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動油氣與新能源深度融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際影響力，助力西安實(shí)現(xiàn)能源（油氣）產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。