近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《核電廠(chǎng)退役準(zhǔn)備管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《辦法》接受采訪(fǎng)，回答了記者提問(wèn)。

一、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

答：退役是核電廠(chǎng)運(yùn)行的最后階段，是核電廠(chǎng)全周期管理的重要環(huán)節(jié)。做好核電廠(chǎng)退役準(zhǔn)備工作，對(duì)保護(hù)公眾健康和環(huán)境安全，保障核電可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)核電機(jī)組總體較新（平均運(yùn)行時(shí)間11年），尚處于“青壯年”階段，距離首臺(tái)機(jī)組退役還有近20年時(shí)間，但考慮到核電廠(chǎng)退役工作持續(xù)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、資金需求大，需加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一安排，科學(xué)、高效、有序做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部制定了《辦法》，旨在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提前謀劃布局核電廠(chǎng)退役準(zhǔn)備工作。

二、《辦法》的總體考慮和主要目標(biāo)是什么？

答：《辦法》立足我國(guó)核電發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持安全第一、科學(xué)有序、責(zé)任落實(shí)、保障有力基本原則，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍等方面全面部署退役準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。

《辦法》規(guī)定了核電廠(chǎng)退役的基本原則和策略目標(biāo)，明確了核電廠(chǎng)控股企業(yè)集團(tuán)、核電廠(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位的主體責(zé)任，推動(dòng)核電廠(chǎng)在選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行全階段同步落實(shí)退役準(zhǔn)備要求，構(gòu)建責(zé)任清晰、管理規(guī)范、保障到位的退役準(zhǔn)備工作體系，為安全、規(guī)范、高效推進(jìn)后續(xù)核電廠(chǎng)退役奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、《辦法》重點(diǎn)明確了哪些內(nèi)容？

答：《辦法》共18條。

第1—4條明確了目的依據(jù)、適用范圍、基本原則和策略目標(biāo)，要求以廠(chǎng)址為單位統(tǒng)籌實(shí)施核電廠(chǎng)退役，原則上以實(shí)現(xiàn)廠(chǎng)址無(wú)限制開(kāi)放和使用為最終目標(biāo)。

第5—6條明確了核電廠(chǎng)控股企業(yè)集團(tuán)、核電廠(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位的主體責(zé)任，以及各有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督責(zé)任。

第7—12條明確了核電廠(chǎng)退役準(zhǔn)備工作的總體要求，以及核電廠(chǎng)在設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行等階段需要開(kāi)展的退役準(zhǔn)備工作，要求核電廠(chǎng)記錄機(jī)組改造和維修活動(dòng)中獲得的關(guān)于受污染或被活化的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的信息，并按照相關(guān)法規(guī)要求，在核電廠(chǎng)運(yùn)行期滿(mǎn)前編制完成最終退役計(jì)劃。

第13—14條明確了核電廠(chǎng)退役費(fèi)用提取和定期評(píng)估要求。核電廠(chǎng)退役費(fèi)用在核電機(jī)組商運(yùn)后運(yùn)行期內(nèi)逐年提取，原則上總量按照核電項(xiàng)目竣工決算建成價(jià)的一定比例計(jì)提，累計(jì)提取率暫按不低于10%執(zhí)行。同時(shí)，要求核電集團(tuán)建立退役費(fèi)用定期評(píng)估機(jī)制，原則上每5年對(duì)所控股核電廠(chǎng)退役費(fèi)用準(zhǔn)備情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整提取率。

第15—16條明確了核電廠(chǎng)退役人才和技術(shù)準(zhǔn)備要求，核電集團(tuán)要統(tǒng)籌核設(shè)施退役技術(shù)單位力量，打造核電廠(chǎng)退役專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，并充分利用現(xiàn)有技術(shù)裝備和科研設(shè)施，形成我國(guó)核電廠(chǎng)退役技術(shù)裝備體系。

第17—18條規(guī)定了解釋權(quán)和有效期等。

四、《辦法》實(shí)施將帶來(lái)哪些效果？

答：《辦法》有利于壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)核電廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)行全壽期管理，也有利于提升核電社會(huì)形象，增強(qiáng)公眾信心。特別是對(duì)核電廠(chǎng)退役費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)作出原則規(guī)定，即總量按照核電項(xiàng)目決算總投資的一定比例計(jì)提，并要求企業(yè)建立定期評(píng)估機(jī)制，每5年評(píng)估一次，動(dòng)態(tài)調(diào)整提取率，可指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)估算核電廠(chǎng)退役費(fèi)用，規(guī)范開(kāi)展退役費(fèi)用提取工作。

五、下一步如何推動(dòng)《辦法》落地見(jiàn)效？

答：下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）等部門(mén)，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)政策宣貫，指導(dǎo)各核電集團(tuán)、營(yíng)運(yùn)單位準(zhǔn)確把握《辦法》要求，全面落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。