2026年5月15日，以“源網(wǎng)荷儲一體化·東數(shù)西電促消納”為主題的“2026沙戈荒清潔能源大基地（三北）高質(zhì)量發(fā)展大會?陜甘寧青分會”在青海西寧隆重召開。本次大會由國際能源網(wǎng)、中車時代電氣、國能能源研究院聯(lián)合主辦。

大會開篇報告環(huán)節(jié)，中國電力設(shè)備管理協(xié)會新能源運維專委會主任委員、中國華能集團有限公司新能源事業(yè)部原副主任張曉朝分享了以《沙戈荒風(fēng)光基地建設(shè)的幾點思考》為題的演講，結(jié)合實戰(zhàn)經(jīng)驗，拆解基地建設(shè)的核心要點。

中國電力設(shè)備管理協(xié)會新能源運維專委會主任委員

中國華能集團有限公司新能源事業(yè)部原副主任

張曉朝

張曉朝認(rèn)為，發(fā)展新能源是一個偉大工程，需要壯闊的發(fā)展前景、全國統(tǒng)一電力市場、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建三個方向共同發(fā)力。

張曉朝分享，“十五五”期間新能源裝機增長速度較快，預(yù)計2030年新能源累計裝機達到25-30億千瓦。2030年規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機規(guī)模約4.55億千瓦。

技術(shù)目標(biāo)上，“十五五“期間，光伏發(fā)電N型TOPCon、HJT電池主流技術(shù)基礎(chǔ)上，鈣鈦礦疊層、BC光伏電池技術(shù)路線將得到進一步加強，電池量產(chǎn)效率達到25%以上。陸上和海上風(fēng)電機組大型化趨勢放緩，平均單機容量陸上風(fēng)電機組將在6-10MW內(nèi)居多，海上風(fēng)電機組將在16-18MW為主力，漂浮式技術(shù)應(yīng)用增多。

未來新能源在裝機容量和發(fā)電量上將占據(jù)主導(dǎo)作用，這是我國能源轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志。2060年按照完成碳中和目標(biāo)，新能源發(fā)電量占比在60%以上時，風(fēng)電光伏發(fā)電量需在13-14萬億kWh以上，對應(yīng)光伏發(fā)電裝機容量超過60-70億千瓦；風(fēng)電裝機容量25-30億千瓦；加上循環(huán)利用建設(shè)估計到2060年期間凈增光伏70-80億千瓦以上，風(fēng)電30億千瓦以上。

低碳的非化石能源（尤其是風(fēng)光為主的可再生能源）正在逐漸替代高碳的傳統(tǒng)化石能源（煤炭、石油和天然氣），遠期來看非化石能源將占據(jù)主導(dǎo)地位。

張曉朝認(rèn)為，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，是一個技術(shù)與管理架構(gòu)的重建過程。以波動性電源的新能源發(fā)電為主體，負(fù)荷消納為波動性智能適應(yīng)管理，雙向相互波動為主要特征，通過技術(shù)手段將波動性電源變?yōu)橄鄬Ψ€(wěn)態(tài)的電源點，將終端負(fù)荷智慧化主動調(diào)控適應(yīng)，而組建多層級及分類的源網(wǎng)荷儲協(xié)同管理的新型電力系統(tǒng)。因此，行業(yè)發(fā)展需要適應(yīng)變化，在變化中尋找機會。近幾年有關(guān)政策的陸續(xù)出臺，都是引導(dǎo)新型電力系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計的嘗試。如源網(wǎng)荷儲一體化（分布與基地）、綠電直連、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等。

“十五五”時期

大基地項目將有605GW的裝機增長空間

沙戈荒大型風(fēng)光基地指中國在西部沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)的以風(fēng)電、光伏為主的大型新能源基地項目，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，同時也承擔(dān)著生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等使命。

張曉朝介紹，2026年，國家能源局加快推進“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，全力推進第二、三批基地項目建設(shè)。協(xié)同推進基地建設(shè)與生態(tài)治理，研究明確光伏治沙實驗項目開發(fā)布局和建設(shè)方案，推進庫布齊、騰格里、柴達木沙漠等光伏治沙實驗項目建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃推算，“十五五”時期，大基地項目將有605GW的裝機增長空間。

張曉朝分享了現(xiàn)行沙戈荒大型風(fēng)光基地建設(shè)特點：

一、資源優(yōu)：日照強（年日照3000小時+）、大風(fēng)日多（年150–200天）、土地連片且不與農(nóng)爭地。

二、規(guī)模大：單基地1000萬千瓦（10GW）級及以上。

三、消納市場：基本上在中東部省份。

四、外送：線路一是利用現(xiàn)行火電輸送既有線路，二是新建特高壓輸電線路。

五、電源點建設(shè)形式：風(fēng)光發(fā)電+燃煤發(fā)電機組+儲能系統(tǒng)+（光熱）。

六、生態(tài)：光伏板下固沙、種草、修復(fù)生態(tài)。光伏治沙卓有成效。

七、技術(shù)：風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電技術(shù)都有特定化的提升，對行業(yè)發(fā)展有重要貢獻。

八、外送電量：清潔能源電量占比平均在30-40%。

沙戈荒風(fēng)光大基地建設(shè)的三大思考

接下來，張曉朝圍繞沙戈荒風(fēng)光大基地建設(shè)提出了自己的三點思考。

思考一：碳雙控考核目標(biāo)下，現(xiàn)行沙戈荒大基地建設(shè)模式是否可行。

張曉朝表示，與大基地建設(shè)直接相關(guān)的考核指標(biāo)包括控制指標(biāo)和支撐指標(biāo)。其中，控制指標(biāo)包括碳排放總量、碳排放強度降低、煤炭消費總量、非化石能源消費占比。支撐指標(biāo)包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、年度新增用電量中新增清潔能源電量占比、全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)的碳排放控制目標(biāo)。

張曉朝認(rèn)為，無論是送端省份還是受端省份均需要博弈清潔能源電量與化石能源電量的關(guān)系。

思考二：全國碳排放權(quán)交易市場下，碳資產(chǎn)管理對現(xiàn)行沙戈荒大基地建設(shè)的影響。

張曉朝分享，從設(shè)計機理上看，全國碳市場是建立在總量控制交易機制上，即對排放企業(yè)設(shè)定溫室氣體排放總量上線，依據(jù)一定的原則和方式進行配額分配，另一方面依據(jù)物料平衡法計算實際排放量按年度進行清繳，配額和排放量之間的盈缺產(chǎn)生了碳市場交易的根本驅(qū)動力。

送、受端省份在大基地建設(shè)方面都受七個考核指標(biāo)約束。控制指標(biāo)包括碳排放總量、碳排放強度降低、煤炭消費總量、非化石能源消費占比。支撐指標(biāo)包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、年度新增用電量中新增清潔能源電量占比、全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)的碳排放控制目標(biāo)。核心需要解決碳資產(chǎn)權(quán)歸屬交易和碳排放消納補貼等方面的相關(guān)問題，進而改變現(xiàn)行沙戈荒大基地建設(shè)模式中化石能源電量為主的模式。

思考三：新形勢下百分百新能源沙戈荒大基地如何建設(shè)。

張曉朝提出，在國能發(fā)新能〔2025〕93號《關(guān)于促進新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指導(dǎo)下，提升新能源多品種互補開發(fā)水平。進而提出沙戈荒建設(shè)的相關(guān)設(shè)想，一是電源架構(gòu)上：探索大體量風(fēng)光+長時容量型儲能（光熱、壓縮空氣儲能、液流電池、抽水蓄能等）+熔鹽儲熱發(fā)電+二氧化碳發(fā)電+（釷基熔鹽發(fā)電）+功率型短時儲能（超級電容、飛輪儲能等）等組合平衡；二是技術(shù)架構(gòu)上：電網(wǎng)及電源一體化內(nèi)部集成化；三是經(jīng)濟架構(gòu)上：通過投資成本核算，確定配置類型與權(quán)重；四是消納架構(gòu)：就地消納（綠色制氫、綠氨、綠色甲醇等）+外送消納。

來源：光伏頭條