核電廠退役政策全解讀：

五年規(guī)劃+10%計提，全壽期管理護航

·發(fā)改能源規(guī)〔2026〕582號

·2026年7月1日施行

·有效期5年

我國核電機組平均運行時間已達11年，距離首臺機組退役還有近20年窗口期。為應對退役周期長、技術復雜、資金需求大的挑戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《核電廠退役管理辦法》，以下核心要點不可不知。

適用對象：中國核工業(yè)集團、中國華能集團、國家電投集團、中國廣核集團等核電控股企業(yè)集團及所屬核電廠營運單位。

終極目標：以廠址為單位統(tǒng)籌，原則上實現(xiàn)“廠址無限制開放和使用”。

全壽期管理要求

從選址、設計、建造至運行，全階段提前落實退役準備，實現(xiàn)退役與運營深度銜接。

設計階段：項目申請報告中須編制“核電廠退役專章”，明確退役目標、策略及初步方案。

建造階段：落實便于退役的設計措施，編制初步退役計劃。

運行階段：貫徹廢物最小化與輻射防護最優(yōu)化；詳細記錄設備污染/活化信息，并妥善保管；結(jié)合定期安全評價更新退役計劃。

退役前：運行期滿前完成最終退役計劃，確保符合規(guī)定最終狀態(tài)。

資金管理與經(jīng)濟責任

? 定期滾動評估，確保退役資金“池滿水活”，不因時間跨度稀釋保障能力。

職責分工與監(jiān)管

? 企業(yè)責任：核電廠營運單位負全面責任；核電集團統(tǒng)籌所屬核電廠退役準備。

國家發(fā)展改革委、國家能源局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立跨部門協(xié)調(diào)機制。財政部：負責核電廠退役費用監(jiān)督管理，確保計提規(guī)范、資金安全。生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）：完善核電廠退役許可制度及安全要求。其他部門及地方政府：依職責協(xié)同監(jiān)管。

策略目標與基本原則

堅持安全第一、科學有序、責任落實、保障有力，以廠址無限制開放為最終愿景，提前二十年進入退役籌備軌道，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定長效基石。

國際能源網(wǎng)解讀：我國現(xiàn)役核電機組整體“年輕”，但退役準備窗口寶貴?！掇k法》通過設計階段退役專章、運行期動態(tài)檔案與定期評估以及不低于10%的費用計提底線，構建了全周期、可驗證的退役治理體系。

重要時間節(jié)點：施行·有效期

??印發(fā)日期：2026年4月23日

??施行時間：2026年7月1日，有效期5年。

??退役費用評估周期：原則上每5年開展一次動態(tài)評估，保障資金足額。

發(fā)文單位：國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、生態(tài)環(huán)境部